朝阳区目前农村地区实有人口21.6万人，其中流动人口14.8万人，占实有人口总数的68%，人口调控任务繁重，社会服务面临困难，服务型党建组织建设要求较高，社会管理难度较大，党建工作面临着诸多考验。近年来，朝阳区农村地区各级党组织积极探索流动人口聚集区党建工作，按照区域化党建和服务型党组织建设要求，通过“三建三提高”，把党组织建设和党建工作延伸到每一个角落，在加强流动人口聚集区服务管理、经济社会发展、维护和谐稳定中发挥了积极作用。

建全组织，提高党员管理覆盖率。大力加强流动人口聚集区基层党组织建设，注重加强流动党员的教育、服务、管理，因地制宜建立流动党组织。十八里店乡按居住地划分，共成立8个村级流动党支部；按工作性质划分，建立行业协会党总支1个、党支部2个和一个流动党支部；按流出地划分，建立潜山县余井镇驻北京流动党支部。平房乡针对国美社区流动人口多、流动党员多的实际情况，成立社区“集结号”爱心联盟，并以此为依托，建立集结号流动党支部，纳入社区党委统一管理，形成了以党组织为核心，物业公司、社会单位、社区居民共同参与的“四位一体”工作模式，为加强流动人口聚集区服务管理提供坚强的组织保证。

建立阵地，提高区域内共建共享水平。注重加强党建阵地建设，一批党建服务中心、党建活动中心在流动人口聚集区建成并充分发挥作用，有的还建立了流动党员之家，为广大党员提供活动和学习场所。平房乡建立党建研究室、图书角、党员活动室，搭建区域性、多功能的非公经济领域党员活动平台。十八里店乡吕家营、西直河等村配备宣传服务车，装备服务信息平台，为各类人群服务，开展的流动人口照相、办理证件的一条龙服务受到欢迎。横街子和周庄村通过党员志愿服务队的方式，为村民和流动人口提供就业招聘信息、就业培训、法律维权等服务，在流动人口密集的市场设立免费药具发放箱，方便群众免费领取。免费为学龄前流动儿童补服流脑、麻疹等疫苗。

建强体系，提高流动人口聚集区服务质量。各村、社区党组织在乡党委的统一领导下，积极开展流动人口聚集区服务。一是将流动党员和外来人员纳入村级服务体系，使流动党员离家不离党，使流动群众感受到组织温暖，切实提高他们的归属感。小武基村党总支多次组织安全常识、文明礼仪、消防知识等内容的专题培训，聘请专业老师在地区开展授课。二是针对少数民族流动人口宗教信仰、风俗习惯等特点开展服务，十里河村党总支、弘善家园第二社区党支部、白墙子党支部通过联合服务的方式，组织本单位党员干部，为少数民族同胞在京就业、务工经商提供便利；组织老党员、党员志愿者对少数民族无照经营、游商兜售等人员进行教育劝导，努力创造经营条件，加强聚居点人员的分流引导，就业帮扶和困难救助等服务，消除引发敏感问题的隐患。