平谷区东高村镇针对村级组织普遍存在的管理不规范，及在环境治理、信访维稳、违建管控领域存在的问题，指导全镇22个村对现行“村规民约”进行修订，以村规约束农村群众的行为，强化村民的规矩意识、秩序意识、程序意识，进一步规范村务管理。

强化顶层设计。组织22个村书记到顺义马坡镇石营村考察，学习该村在村民自治工作中的经验和做法。加强党建引领，成立以镇党委书记为组长的工作领导小组，明确各村支部书记为村规民约修订工作的第一责任人，采取先试点后推广的方式，在2个村试点取得成效后在全镇进行推广。

强化问题导向。根据区镇中心工作和改革攻坚重点任务，结合各村工作实际，梳理当前村内在环境治理、信访维稳等存在的突出问题9大类60余个，及现行村规民约在执行过程中普遍存在的同质化、针对性不强等问题20余个，并以此作为修订完善村规民约工作的主要着力点，突出指向性和针对性。

强化民主参与和决策。制定方案前，责成镇党建办开展入村走访调研，广泛征集党员和群众的意见，明确工作思路。在修订村规民约的过程中，严格履行民主程序，注重尊重群众主体地位，每个村都召开了村民代表会议，由村民代表表决通过村规民约的具体内容。

强化合法性和实操性。一方面，村规民约不能与相关法律法规相抵触，而是成为法律法规的一种有效补充，成为社会治理体系的重要组成部分。另一方面村规民约修订的内容有鼓励也有禁止，有奖励也有惩罚，充分体现制度刚性和可操作性。

新修订的村规民约更好约束了村民不文明、不规范的生活行为，提高了村务管理的制度化、规范化和民主化水平，在推动该镇环境治理、治安维稳等方面发挥了积极作用。