2017年9月7日上午，西城区西长安街街道举行了平房街巷准物业服务管理联合党支部成立仪式。区委常委、组织部部长孙仕柱出席会议并作了重要讲话，区委组织部副部长梁云参加会议，大会由街道工委书记陈振海主持。街道党员领导干部，机关党支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员，社区党委（总支）书记、专职副书记、专职党务工作者，疏解整治工作组6个临时党支部书记，街巷治理13个临时党支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员，3个准物业服务管理联合党支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员，共计105人参加会议。

会上，街道工委副书记、办事处主任桑硼飞宣读了《西长安街街道工委关于成立平房街巷准物业服务管理联合党支部工作方案》和《决定》；为三个物业公司联合党支部进行了现场授牌；华润物业联合党支部书记陈灵代表联合支部进行了表态发言。

最后，区委常委、组织部部长孙仕柱同志充分肯定了此项工作，并作了重要讲话。

一、统一思想、凝聚共识，充分认识建立联合党支部的重要意义。实践证明，越是在关键时期、紧要关头和重大任务面前，越要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。我们在全区大力推广在重点项目、重大工程以及街巷胡同上建立临时党支部、联合党支部，既是发挥党组织引领作用的新探索，也是顺利推进各项工作的现实需要。

建立联合党支部是深入抓好“两贯彻一落实”的具体行动。习近平总书记两次亲临北京视察并发表重要讲话，对首都工作作出一系列重要指示，明确了首都“四个中心”的战略定位，提出了建设国际一流和谐宜居之都的战略目标，深刻回答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题；蔡奇书记在市十二次党代会上强调，要加强基层党的建设，推动基层党的建设全面进步、全面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬；坚持政治引领和服务群众相统一，探索不同领域党组织设置和发挥作用有效途径，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。区委映川书记也多次指出，在疏解整治和背街小巷治理等重大任务中，要充分发挥各党组织的战斗堡垒作用，把党组织建在项目上、建在任务最前沿，让党旗在基层一线高高飘扬。我区探索依托街巷、街道社区以及引入物业公司建立临时党组织、联合党组织，都是根据工作需要，着眼街巷治理和环境品质提升需求而设立的。通过联合党支部的建立，充分发挥党的政治功能、组织功能、服务功能和统筹协调功能，实现资源共享、多元共治、优势互补、良性互动，促进区域和谐稳定，打造和谐宜居示范区。

建立联合党支部是推动基层党组织在中心工作中发挥引领作用的有力举措。将支部建在重大工程和重点项目上，是西城区发挥基层党组织引领作用的传统做法和成功经验。从老旧小区综合整治工程，到全区最大棚户区改造项目——白纸坊棚户改造项目，我们都围绕区委区政府的中心工作和重点工作建立了临时党组织，这些临时党组织在宣传发动党员群众、凝聚党心民心、服务保障中心工作顺利完成上，发挥了积极的作用，也为我们积累了许多宝贵的经验。今年，区委组织部专门下发《关于在背街小巷环境整治提升工作中发挥党建引领作用的通知》，要求建立街巷治理临时党支部。截至8月底，全区已经有411条背街小巷在治理过程中组建了临时党支部。通过这项工作，我们实现了党的组织和工作对街巷治理工作的全覆盖，引导更多的社会力量参与背街小巷建设，实现街巷治理的常态化长效化。

建立联合党支部是推进平房街巷治理的现实需要。今年2月24日，习近平总书记视察北京时指出：对北京来说，既要管好主干道、大街区，又要治理好每个社区、每条小街小巷小胡同。蔡奇书记到西城区调研时指出，核心区品质看背街小巷。西长安街街道作为首都政治核心区，瞄准平房街巷治理建立联合党支部，是落实中央和市、区指示精神，推进背街小巷治理工作的重要举措，是推动街巷治理无死角、擦亮老城金名片的生动实践。大家要适应城市改革发展的新变化新要求，把握基层党建特点规律，积极创新体制机制，为百姓提供和谐宜居的生活工作环境。

二、加强领导、明确职责，凝聚起深入推进街巷治理的强大合力。在街道工委领导下，联合党支部、社区、街巷长以及各职能站队所，都要加强党建引领，围绕中心、服务大局，聚合力量，明确职责，共同推动街巷治理和品质提升。街道工委要自觉扛起主体责任。要全面履行属地责任，加强对联合党支部的领导，向其传达中央、市区委的决议、决定和指示，并督促抓好贯彻落实；督促联合党支部研究制定工作规划、工作目标和工作制度，指导其有效开展各项党建工作，并为联合党支部开展工作提供必要条件。联合党支部要自觉承担第一责任。要聚合力、挖潜力、用内力，发挥团队专业优势，加强对平房街巷的环境治理和服务管理；在职党员要立标杆、做表率，攻坚克难、勇挑重担，在疏解整治和街巷治理中起模范带头作用。社区党委要自觉履行属地统筹责任。发挥基层党组织熟悉了解辖区情况、与群众联系密切的优势，做好街巷人员调配及补充，统筹安排好街巷日常事务的开展，并指导协调处理复杂问题。街巷长要自觉落实组织协调和监督责任。以“十有十无”为目标，做好所负责街巷的治理工作，监督街巷环境整治提升，深化文明城区创建工作。

三、积极推进、发挥作用，确保联合党支部建设取得实效。要注重抓好联合支部自身建设。鼓励联合党支部在工作实践中大胆创新，指导支部不断加强自身建设，抓好党员的教育管理。开展“一增强两提升三规范”工程，严肃、规范并丰富党内政治生活，带领党员开展好组织活动。要突出党员队伍的示范引领作用。要继续以“五比五看”、“四强四带头”活动为载体，实施党员先锋行动，引导广大党员立足岗位，比学赶超，担当有为，示范带动，争当干事创业的“排头兵”。一方面要把深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化体现到完成街巷治理和重大任务上来。另一方面要帮助党员干部克服困难、迎难而上。要依靠群众发动群众做工作。要通过联合党组织，广泛发动群众，挖掘群众参与资源，学习“小巷管家”成功经验，完善自治共建理事会工作，吸纳更多群众参与自治理事会工作，动员街巷内更多人员开展志愿帮扶、文明劝导、秩序巡逻等工作，加强街巷的常态化、精细化管理。街巷治理要始终把群众利益放在心上，要充分考虑群众诉求、征求群众意见、维护群众利益，通过街巷治理，为百姓提供平安祥和、和谐宜居的环境，让群众真正有幸福感和获得感。