通州区委把加强基层党组织建设作为落实全面从严治党要求的重要抓手，坚持以战略眼光规划未来，以发展眼光谋划党建，率先制定了《通州区2016-2018年党的基层组织建设工作规划》，既是落实全市农村基层党建座谈会精神的“路线图”，也是在建设行政副中心进程中全面加强基层党组织建设的“规划图”。自规划下发以来，区委多措并举促落实，经过层层部署、集中培训、引导谋划、强化宣传，初步形成了各基层党组织高度重视、各工委系统与职能部门统筹联动、齐心协力抓落实的良好局面。

“三个明确”统一思想认识

1.层层部署明确大方向。结合落实全市农村基层党建座谈会精神，区委召开了通州区基层党建工作推进会，专项部署和强调落实规划及任务分解方案的具体要求，全区99个处级单位党委（工委、党组）书记及党务工作者240余人参加会议，乡镇、街道、工委系统3个代表交流经验做法，进一步统一思想、增强信心、凝聚共识。各级党（工）委以此次会议为契机，层层动员部署，统筹抓好落实，形成了以贯彻落实基层党建三年规划为核心的强大合力。

2.集中培训明确总要求。组织全区街乡、城口单位党务工作者共100余人，就基层党建三年规划进行专题培训，采取集中授课与分组讨论相结合、代表发言与现场答疑相结合的方式，从基本原则、工作目标、重点任务等6个方面进行了深入分析讲解，并分4组围绕5个提升、18项重点任务进行了深入研讨，同时下发通知要求各单位在开展集中调研、找准问题的基础上，围绕全区基层党建三年规划提出的目标任务，研究制定本系统、本单位落实规划的实施方案。

3.细化举措明确任务表。在充分调研基础上，区委研究制定了《区属相关部门实施lt;通州区2016-2018年党的基层组织建设工作规划gt;任务分解方案》，进一步细化了26项具体工作任务，明确了18家责任单位职责；各基层党组织结合实际，按照“定任务、定时间、定要求”的原则，分年度细化措施，明确举措，确保规划落到实处。

“三个重点”打好工作先锋战

1.抓好村级换届夯实基层基础。以严上加严的举措、实上加实的作风全力抓好村级换届，不折不扣地落实市委提出的“五不能、六不宜”、“十项禁令”要求，把政治素质放在把关候选人资格条件的第一位，坚持在“好人”里面选“能人”；严格遵循步骤程序，规范选举和投票行为，用严的程序和铁的纪律保证换届顺利进行，确保实现“两保持、两提高、两确保、两降低”目标。截至目前，全区11个乡镇都已进入部署培训阶段，11月1日将进入正式选举阶段。

2.抓好述职评议强化党建责任。将述职评议作为落实党建责任的重要抓手，在2014年全区99个处级单位党组织、474个村党组织和111个社区党组织书记述职评议考核全覆盖的基础上，探索建立党组织书记抓基层党建责任清单，把履行清单情况作为考核的重要依据。抓实述后整改，探索建立季度督导、半年汇报，年底验收制度，并将整改落实情况纳入下年度述职评议考核的重要内容，确保党建责任落实。

3.抓好党建创新实现持续用力。将党建创新作为持续抓党建的重要载体，以中期评估和总结交流为契机，设立中期扶持资金和奖励深化资金，对示范作用强、实施效果好的创新项目进行扶持。加强创新项目全程跟踪指导，持续深化已有优秀创新项目，做好新老项目的衔接整合与配套实施，探索建立中长期优秀项目孵化机制，树立抓创新、求创新的鲜明导向。

“四项经费”做党建坚强后盾

1.党组织工作和活动经费惠及党员。基层党组织工作和活动经费按照党员年人均标准逐年增加，惠及全区每个基层党组织、每名党员。

2.引领发展扶持资金提升动力。研究制定《关于设立党组织引领发展扶持资金的意见》，将党组织引领发展专项扶持资金使用与调整农业结构、促进农民增收相结合，通过村党组织申请、乡镇党委把关申报、区级相关部门联合会审下拨方式，每年重点扶持一批发展前景好、带动作用强、群众受益多的致富项目。

3.整顿软弱涣散扶持资金补齐短板。研究制定《关于设立整顿软弱涣散党组织扶持资金的意见》，将软弱涣散党组织整顿与扶持低收入村和经济发展薄弱村相结合，通过村、社区党组织申请，乡镇、街道党（工）委把关申报，区级相关部门联合会审下拨方式，对软弱涣散党组织进行重点整顿帮扶，着力破解发展后劲不足、活动场所不达标、基础设施不完善、民生保障不到位等突出问题。

4.党群服务中心建设资金惠及群众。研究制定《关于加强全区党群服务中心建设的意见》，建立资金补助机制，按照基层党组织申报、乡镇党委初审、区委组织部审定的程序，每年按照一定标准给予一次性补助，对新建、改扩建、添置设备的党群活动服务中心进行扶持，着力构建以党组织为主导、以党员干部为主体、面向群众的党群服务综合平台。