怀柔区琉璃庙镇通过实行村级权力清单制度，推进农村基层权力运行规范化，打造风清气正的农村政治生态环境。

定制度促公开  针对村级权力边界不明晰、运行不规范、缺乏监督等问题，由镇党委牵头先后组织包村干部、村干部、和党员群众召开专题会，并上门入户广泛征求意见建议，全面了解群众诉求，做到对症下药、有的放矢。结合基层党风廉政建设，制定《关于推进村级权力规范运行的意见》，将村级“三资”管理、党员发展、工程招投标、民政社保申请等直接关系群众切身利益的村级事务列为权力清单的重要内容，并着力强化权力内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”。选取3个村进行先期试点，进一步完善清单内容和行使流程，使之成为规范村级事务管理的一项长效机制并在全镇25个村全面推广，确保村级权力在阳光下运行。

列明细固流程  坚持于法周延、于事简便的原则，列出清单明细，将村级63项“权力”分重大决策、日常管理、便民服务3大类15小类列单建档，全面厘清农村基层权力边界；依照现有农村党务、村务和财务方面的制度规定，明确各项权力的承办主体、运行程序和办理要求，并采取流程图的形式，对每项村级事务所遵循的法律依据、管理权限、运作规则、法定条件、执行标准等予以释义说明，做到有法可依、简单明了，有效提升了权力清单的规范性和可操作性。同时，清单还明确了重大决策类和日常管理类权力的廉政风险等级、防范措施和责任人，真正保障群众在村务工作中的知情权、参与权、监督权。

强监督严问责  构建群众、村监督委员会、镇党委三级监督机制。在组织全镇农村“三委”干部深入学习的基础上，把权力清单手册发放到每户村民手中，确保权力清单内容人人知道、权力运行监督人人参与、权力行使过程人人监督。强化村务监督委员会作用的发挥，村级重大事项村监委进行事前、事中、事后全程监管，发现问题，及时纠正。镇党委政府和各行政村设公开监督联系电话和联系人，组织人员答复和解释群众提出的质询，及时受理群众反映的问题。同时，建立村级权力违规运行追责机制，农村党员干部因违反廉洁自律规定、财经纪律和失职渎职等严肃追责，真正把权力清单制度落到实处。