怀柔区按照“党建带扶贫，扶贫促党建”的工作思路，把党建与扶贫同部署、齐推进，为扶贫攻坚提供坚强的组织保障。

压实责任，传导压力。建立区、乡镇、村三级工作体系，充分发挥区、乡镇党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行低收入农户增收一把手负责制。下发《关于加快推进低收入农户增收及低收入村发展的实施意见》，要求区、乡镇两级党委把低收入帮扶工作作为重大政治任务来抓，层层落实工作责任，层层签订责任书；明确各镇乡党委承担主体责任，书记和镇长是第一责任人，牵头抓好具体工作落实。把低收入农户增收和低收入村发展工作纳入农村党的建设“三级联创”考核评价体系，加大抓党建促脱贫在各级领导班子和领导干部工作考评中的权重，发挥好考核的指挥棒作用。建立定期督查机制，对工作中推诿扯皮的单位和个人给予通报批评，对工作落实不力的给予严肃处理。

统筹资源，凝心聚力。建立区级领导包乡镇，区直党政机关、国有企事业单位、人民团体、驻怀部队等包村的定点帮扶机制，实现低收入村定点帮扶全覆盖。把精准扶贫工作作为发现干部、考察干部、培养干部的重要平台，引导发挥各相关单位智力、信息、政策、人才等优势，重点联系帮扶低收入村建强班子、建好队伍、改善环境、促进增收。深化乡镇领导干部包村、机关干部驻村工作制度，成立驻村工作队入村进行帮扶，把抓党建促发展作为包村、驻村的首要职责。实施村干部素质提升工程，分乡镇、区两级开展集中培训，不断提高村“两委”班子引领科学发展、协调利益关系、依法治村办事的能力。精准选派第一书记，实现45个低收入村第一书记全覆盖。

广泛动员，强化支撑。注重发挥基层党组织引领发展职能，积极整合各方面涉农资源，因地制宜培育发展优势产业，每年重点扶持5到10个党建基础好、发展前景好的村集体致富项目，打造一批立得住、叫得响的示范村，激发党组织引领发展的内生动力。开展民营企业“百企联百村”结对帮扶活动，引智引资引人，促进低收入村发展和村民增收。开展村企党组织“手拉手”、村校“红色1+1”等互联共建、互促共进活动，为农村建设发展引入更多的社会资源，促进城乡基层党建互融共进、整体提高。实施村级活动场所规范化建设，打造集办公议事、教育培训、便民服务、群众活动等功能于一体的党群服务综合平台，强化阵地保障。组织开展多种形式技能培训，提高村民就业技能；加强对群众的教育引导，倡导良好村风民风，为农村改革发展营造和谐氛围。