调结构，严控发展党员增量。一是实行年度发展党员调控。在对上一年度党员增量、各领域党员变化情况深入分析的基础上，制定本年度发展党员调控计划，并细分为一般性计划、专项计划等4类子计划，调控指标向党员人数少、党的力量薄弱的五个领域倾斜。二是实行发展党员动态管理。结合本年度发展党员调控计划，开展党员信息季度分析，对全区党员发展情况实行动态监测，并结合实际进行指标调整。三是重点领域提醒。在农村发展党员工作中，结合动态监测结果，对存在村“两委”班子年龄结构老化、两年以上未发展党员和村主任不是党员的相关镇进行定期提醒，对专项计划未完成的镇进行实时提醒，并要求对三年及以上不发展党员的村取消评优资格。2011年至今，新发展党员调控计划数由1085个降到798个，非公有制领域党员比例提高2.8个百分点，大专以上比例提高4.4个百分点，在调结构的同时实现了党员增量稳中有降。

严程序，保证发展党员质量。细化发展党员储备制，在农村入党积极分子储备工作中，建立“四推一引一定一训”的工作模式，即村党组织、村委会、团支部、妇联四个组织分别推荐积极分子，由村党组织引导非党员村干部、致富能手、复员退伍军人、外出务工返乡青年中的优秀分子向组织靠拢，按照“入党愿望强、政治素质好，学习欲望强、文化水平好，服务意识强、群众口碑好，致富能力强、带头作用好”的“四强四好”标准审议确定入党积极分子，并进行专项培训，每年培训时间不少于40学时。此外，严格执行发展党员公示制、票决制和责任追究制。自2004年实行发展党员“四制”以来，全区累计储备和培养入党积极分子2.3万余名，发展党员1.08万名，一次票决未通过的309名，确保了新发展党员质量。

重创新，破解发展党员难题。针对农村外出务工人员发展党员问题，探索推行了“村企党组织双培养双发展党员”机制，形成了“一三二一”工作模式。即，创新一个组织设置：依托各镇就业服务中心成立外出务工人员党支部，开展外出务工人员的情况收集、积极分子认定、培训考察以及村、企业党组织的沟通协调等工作；三方接收入党申请：村、企业和镇外出务工人员党支部都可以接收入党申请书；两地联手考察公示：一方确定拟发展对象时，村、企两地联手考察了解情况，对拟新发展和转正的，村、企两地同时公示，接受党员、群众监督；一方为主发展入党：对条件成熟的入党积极分子，经三方沟通后由一方党支部确定为发展对象，组织开展后续工作。截至目前，各镇党委与8000人建立日常联系，确定入党积极分子509名，累计发展党员137名。