怀柔区紧紧围绕“四个绝不允许”的目标要求，扎实做好村委会换届前期工作，着力配强村“两委”班子，进一步夯实基层工作基础。

统筹谋划抓早。区委书记齐静亲自盯、亲自过问，带头深入换届难度大、村情复杂的乡镇进行调研，传导工作压力，压实主体责任。制定第十届村委会换届意见，广泛征求乡镇、领导小组成员单位的意见建议，进一步明确领导小组成员单位的职责任务，切实加强党对村委会换届选举工作的领导。召开资格联审联席会，细化候选人资格审查时间、程序、标准等事项。始终保持对干扰、破坏换届选举行为的高压态势，加强对重点人的排查管控，严厉打击拉票贿选、威胁恐吓等违法违纪行为。

选情研判抓细。从严把控不参选村，逐个进行摸排调研，做到“应选尽选”。综合分析预判“一人兼”、交叉任职和减少非党员村主任等各项指标完成的难易性、村委会现任班子成员离岗和不符合任职条件者当选等情况，指导各乡镇进一步完善工作方案，提前着手开展相关人员进退留转工作。持续抓好换届重点难点村整顿工作，统筹各方资源和力量，加大帮扶指导力度，集中攻坚突出问题，为顺利完成换届工作打好基础。

资格审查抓严。依据市委提出的“五不能”、“六不宜”和区委提出“十不能”选人用人标准，研究制定了村委会成员基本任职条件，并明确提出了不能提名的十种情形。具体实施做到“一坚持、两明确”，即：坚持最严格的乡镇、区两级联审制度；明确实施途径，由乡镇指导各村通过村民会议或村民代表会将以上要求纳入候选人资格条件；明确结果运用，对不符合任职条件的人员不得确定为候选人，若出现不符合任职条件人员当选的，不纳入乡镇组织管理工作人员序列，不享受政府财政补贴的相关待遇。

氛围营造抓新。拍摄专题微电影《换届变奏曲》，以讲故事的形式，映射出坚持正确导向、识准选准村干部的现实意义与深远影响，打好舆论引导主动仗，提前预防和遏制拉票贿选、造谣欺骗等行为。制作《村委会换届那些事儿》和《十项禁令》两部动漫片，直观生动地说明换届选举的政策法规和工作流程，引导村民群众正确行使民主权利，依法有序参与换届选举。搭建村委会换届选举微信公众号平台，及时发布动态信息，公开投诉联系方式，切实发挥好群众监督作用。通过“两台一报”及微信等平台，播放换届宣传片和微电影，进一步扩大宣传覆盖面和舆论影响力。

后备培养抓实。建立村党组织书记个人有关事项报告制度，探索推行村级权力清单制度，推动形成从严管理村干部的新常态，端正村干部竞选者的参选动机，增强法纪观念和规矩意识。通过党校集中培训、机关实践锻炼、交流挂职等方式加强村级后备干部培养，把后备干部作为村“两委”干部来源的主渠道，并探索跨村任职、异村任职等方式，积极为优秀后备干部搭建干事创业平台。