为贯彻落实北京市深化党的建设制度改革的要求，通州区通过明确规划、创新形式、加强保障，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以党建改革提升群众“获得感”，释放最大红利。

一、提前谋划明方向，制定未来三年党建发展规划

为加强党建工作的统筹指导，实现基层党组织建设全面提升、全面过硬，通州区在全市率先制定了《通州区2016—2018年党的基层组织建设工作规划》。一是准确定位发展目标。围绕行政副中心的功能定位以及区域实际情况，有针对性地提出了到2018年底，实现“两新”组织党组织应建已建率达100%，全区五星级服务型党组织不少于30%，乡镇、街道党群服务中心实现场所100%全覆盖，村级党群服务中心实现应建已建场所100%全覆盖等15个重要工作目标。二是从实细化具体任务。为解决基层党组织建设中存在的问题，制定了政治引领、组织活力、品牌特色等5类重点任务以及健全党建责任机制、选优配强带头人队伍、培育党建创新项目等18个具体项目，指导基层党组织有针对性的结合任务，扎实开展党建工作。三是多方联动确保落实。为确保《规划》落到实处，注重整合全区资源和力量，充分发挥财政、农委、科委、农村实用人才协会等部门和相关单位的职能作用，建立联席会议制度，形成“部门联动、政策集成、资金聚集、资源整合”的抓基层党建良性运行机制，并建立定期汇报、年度督查、中期评估等配套制度，推动基层党组织补齐短板，真正在为民服务中发挥作用。四是加大投入做好保障。在现有基础上，区委每年增加资金投入，进一步加大党组织引领发展、整顿软弱涣散党组织、党组织工作和活动经费、党群服务中心的投入保障力度。

二、围绕服务做文章，打造“支部+”型基层党组织

围绕《规划》，通州区不断创新引领发展、服务群众的形式，在乡镇积极探索创建“支部+”服务型党组织模式。一是以“支部+党群服务中心”打造服务群众新平台。指导和扶持村级党支部整合原有办公资源和项目，建立“一站式”党群服务中心，集中为群众提供户籍、计生、新农合报销、房屋翻建、民政优抚、政策咨询等服务事项，并设置全程代办联络点，遇有疑难复杂问题可通过代办员联系政府相关部门或专业力量协调解决，做到事事有答复，件件有回应。目前，西集镇、马驹桥镇等多个乡镇已建立园区和村级党群服务中心20多家，集中为群众提供服务20余类、800多项，使党群服务中心成为惠民便民的新平台。二是以“支部+新型联合社”开创引领发展新渠道。由乡镇党委牵头将专业合作社联合起来，成立新型联合社，实现资源共享、渠道互通，形成规模效应，并以派驻党员的形式在联合社建立党支部，发挥党组织引领产业发展的作用。在西集镇投入1400万元建立大樱桃集散基地，成立聚隆联合社，在宋庄镇成立艺宋庄园农副产品联合社，社内实行统收统购，分级定价，使农户规模化对接市场能力显著提高，年销售额超过6000万元，带动农民季节性就业3000余人次。三是以“支部+党团服务队”拓展为民服务新领域。结合网格化管理，成立村级党团志愿服务队、专业便民服务队、安全巡防服务队，将素质好、业务精、愿意为群众干事的党员干部充实到服务队来。通过服务热线、服务信箱、手机短信、QQ群、微信等方式，搭建全方位服务网络和载体，并开展服务质量群众评价，将服务开展情况纳入村级年度考核和评先评优。同时把三支队伍直接联系服务群众与“机关联基层、干部联群众，促作风转变、促科学发展”的“双联双促”活动、深化在职党员到社区（村）报到工作结合起来，实现为民服务常态化、长效化。目前，累计开展服务活动400余次，参与人员达4500余人次，有效发挥了“支部+”的作用。

三、强化责任抓落实，以述职评议推动改革深化

为确保党建改革落到实处，改革红利得到最大释放，通州区充分发挥基层党建述职评议考核工作的作用，每年组织各领域基层党组织书记围绕抓党建促改革工作进行述职，并安排党员群众代表进行考评打分，确保基层党组织的主体责任和书记的第一责任得到有效落实。一是述职主体向基层延伸。述职评议考核对象从乡镇、街道党（工）委书记，纵向延伸到村、社区党组织书记，横向拓展到区直各单位党组织书记、机关工委下属机关党组织书记，实现述职评议考核工作全覆盖。全区37个区直单位党组织书记，60个机关工委下属党组织书记，474个村党组织书记及111个社区党组织书记全部纳入述职评议考核工作。二是程序环节向纵深延伸。将述职评议工作细化分解为述前调研、述中点评、述后整改三个环节。在述前调研时，各级党组织书记利用1个月时间深入基层调研，摸清情况；在述中点评时，上级党组织对述职书记逐一进行点评，在肯定工作成绩的同时，指明党建改革工作中存在的问题，并提出合理化建议；在述后整改时，通过建立整改工作台账、实行挂账督办等方式，督促整改，提高述职效果。三是结果运用向奖惩延伸。根据述职评议考核情况，由上级党组织作出综合评价，考评结果纳入年度综合考核内容，作为评价基层党组织领导班子政治强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，并作为党组织书记评先评优、提拔使用、推荐担任“两代表一委员”的重要依据。对考评排名靠后的党组织书记，上级党组织及时进行约谈，指出存在问题，帮助改进提高。