为激发农村基层党组织活力，扩大选人用人视野，进一步夯实基层党建工作，从去年开始，平谷区夏各庄镇坚持“四个三”，面向全镇选聘13名党建助理，通过建立一支数量充足、结构合理、素质较高的村级人才队伍，提升了基层党组织凝聚力、战斗力和创新力。

破解三个难题，推进农村基层治理。目前，农村基层组织带头人“无人选、人难选、用人难”和村级干部队伍青黄不接、后续力量不足、能人强人匮乏等问题凸显。一是村干部年龄偏大，文化程度不高。夏各庄镇15个行政村共有两委干部74人。其中50岁以上56人，占75.7%，大专以上仅9人，占12.2%。村干部年龄偏大，文化偏低，党在农村各项方针政策领会不全、把握不准，更难结合实际创造性地贯彻执行。二是村干部观念落后，富民强村带动能力不足。“火车跑得快，全靠车头带”，当前，不少农村干部思想保守，谋划一方、发展一方时没点子、缺主意、少办法，找不到适合村情发展的正确道路。三是两委班子软弱涣散，结构不稳。村两委班子存在“不团结、不公正、不担当”现象，任务不配合，处事不公正，工作不作为。一些村干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象。选聘党建助理是为村级干部队伍充实新鲜血液、积蓄后备力量，为推进美丽乡村建设提供坚强的组织保证和人才支撑的必然要求。

坚持三个原则，选聘优秀党建助理。一是坚持“村管村用镇考核”原则。制定《夏各庄镇选聘村级党建助理的实施方案》，成立工作领导小组，为缺少大学生村官的13个村选聘了村党建助理，笔试与面试相结合，严把入门关。实行聘任制，一年一聘，聘期满后考核合格者可续聘。二是坚持备用结合，群众公认原则。以群众满意度为标准，在能够服务群众、埋头苦干、充分驾驭农村工作、解决实际问题的优秀农村人才中选拔，对实绩突出、带富增收能力强的人委以重任。三是坚持优者上、庸者让、劣者汰原则。选拔公开透明，公平竞争，扩大民主。基层是“大舞台”，坚持优胜劣汰，真正把想干事创业、能吃苦耐劳的人留下，把偷奸耍滑、不敢担当的人剔除。用人唯才，任人唯贤。

立足“三个过硬”，打造过硬干部队伍。一是思想过硬。将党建助理纳入全镇村“两委”干部培训计划，通过党课、讲座、交流研讨等方式，牢固树立扎根农村、发展农业、服务农民的思想，现已培训 24 期、200 余人次。二是能力过硬。安排党建助理参与村事务管理、公益服务、经济发展等重要事项，每月开展党务工作和业务工作双向交流会，鼓励老干部以“传帮带”方式教导，帮助他们快速积累工作经验。三是作风过硬。强化考核管理，通过“村、镇双向考核制度”，从“权、责、利、能、廉”五方面进行考核，并将考核结果与绩效奖金挂钩，激励党建助理奋发有为。

发挥三个作用，服务群众最后一公里。一是担当党建工作重任。2018年2月28日，夏各庄镇召开2017年度村官（党建助理）党建述职工作会议，会上，7名党建助理和4名大学生村官结合一年来的实际工作情况进行了述职，镇组织委员、村副书记从日常到岗情况、履行岗位职责情况、镇村综合服务情况、创新创优情况等方面对其进行了点评和打分。在夏各庄镇2018年村级党组织和在职党员“双报到”和在职党员农村服务岗集中到岗主题党日活动工作中，党建助理充分发挥基层党组织和人力、才力、智力优势，开展创森活动、环境志愿服务活动等，有效助推农村社会治理。在2018年5月的“三务公开”工作中，夏各庄镇按照市委、区委工作部署，统一定制更换了公开栏，经过4轮检查4轮修改，5月18日顺利完成了15个行政村的党务、村务、财务内容“三公开”。其中，党建助理功不可没。二是成为书记得力助手。基层党建、环境整治、政策宣传、档案管理、实践活动、共青团建设等工作，都少不了党建助理的身影。宣传贯彻党的农村工作方针及各级党委、政府的有关工作部署，协助村“两委”做好群众思想工作、配合村两委完成基层党建工作、负责整理资料、管理档案、起草文字材料和远程教育接收点的教学组织管理及设备维护。他们是执行者也是组织者，是参与者也是实践者。三是服务群众扎根乡土。经过一项项工作，党建助理的参与度和获得感持续提升，主动性和创造性相继迸发，责任感和使命感不断激发。2018年夏各庄镇将以“支部吹哨党员报到”为抓手，组建在职党员志愿服务队，广泛开展为民服务活动。以村委会办公场所改造为契机，打造村级党群服务中心，提倡村干部和后勤专岗坐班值，开展一站式便民服务。届时党建助理将为实现“小事不出村，大事不出镇”，服务群众最后一公里的工作目标继续发挥战斗作用。