怀柔区提早谋划、周密部署、统筹安排，抓紧、抓实、抓细村（居）“两委”换届前期准备工作，为村级组织换届平稳有序、风清气正保驾护航。

明确任务，思想统一先行。开展一次专题培训，召开会议专项部署村、社区“两委”换届前期准备工作，下发《“十个一”要求》，组织各镇乡街道党（工）委副书记、组织部长集中学习全市换届选举工作调度会精神，明确政策指标、工作标准和任务目标。成立一个工作专班，区镇（街）两级迅速抽调人员，分别成立换届选举工作专班，负责换届选举前期筹备调度相关工作。开展一次主题党性教育，在全区农村党组织开展以“学习党章强意识、对党忠诚做表率”为主题的“专项教育”，抓好换届政策和换届纪律正面宣传引导，教育和引导党员干部进一步提升纪律意识、规矩意识和法治意识，为换届选举打下良好的思想基础。

集中排查，核查联审先行。开展一次资格预审，按照“五好、十不能”的条件，镇乡街道对现任村、社区“两委”班子成员、拟进入“两委”班子成员进行资格预审，区工作专班会同纪检监察、政法、公安、信访等部门进行资格复审。开展一轮专项核查，对现任村、社区“两委”干部中党员，和可能进入村、社区“两委”干部中的党员入党过程进行专项核查，重点核查各类材料是否齐全、发展程序是否合规。

分析研判，选情摸排先行。开展一轮摸排，全面了解各村（社区）“两委”班子现状、社情民意，以及群众对换届选举的诉求和选举意向。建立重难点村台账，特别是受资格条件影响需做人员调整的村、社区，对有无后备人选进行摸排。进行一次分析研判。认真分析“两委”班子履职情况，根据本次换届选举政策指标要求，着眼长远发展，统筹考虑“两委”班子成员配备。建立一份意向人选清单，列出“两委”班子初步调整建议、拟任人选等情况，推动党委组织意图实现。制定一套预案。对选情复杂、可能出现宗族势力干扰等情况的重难点村，制定工作预案，明确对应措施。

问题导向，重点整治先行。开展集中整顿。结合扫黑除恶专项斗争，开展软弱涣散村党组织整顿，下派5人驻村工作组开展“一对一”精准帮扶，共制定“一村一策”措施64项257条，形成15篇“问题型案例”。排查重点村的不稳定因素，把上次换届选举中二次选举村、信访矛盾多发村，任期责任审计中存在问题村等统筹起来，分类登记，建立台帐，开展集中整顿。启动村干部经济责任审计，对全区284个行政村开展村干部任期经济责任审计，对因财务问题引发过上访信访以及项目资金使用数额较大的村，实行重点审计，并在村务公开栏、党员大会上公布审计结果，接受群众监督。抓实“三务公开”，在全市首推“三务公开”电视云平台，今年5月起首先针对群众普遍关心的资金经营、房屋场地租赁、村级建设项目资金等23项财务情况进行了电视公开。年底前将做好党务、村务电视公开前期准备工作。

充实力量，后备储备先行。自2017年开始，采用政府购买服务的方式，按照“区招、镇管、村用”的模式，选拔、培养和储备一支扎根乡土的农村党建工作助理员，列入村“两委”后备干部进行管理，表现优秀的党建助理员任命为村党组织副书记，作为组织推荐人选参加换届选举。目前，全区共储备党建助理员106名。