延庆区以加强和改进城市基层党建为基础，以提升城市基层治理体系和治理能力为主线，围绕服务保障冬奥会世园会筹办举办，采取“五个一”举措，着力构建党建引领基层治理体制机制创新，确保“街乡吹哨、部门报到”工作扎实有效。

一、完善一套机制。坚持“党建引领、区域联动、共治共享”的工作思路，将“街乡吹哨、部门报到”作为城市治理改革的“一号课题”和“一把手工程”，高规格建立工作专班，实行“双召集人”机制，区委书记、区长共同担任“召集人”，专职副书记具体负责，3位区委常委协同推进，定期组织13个相关部门主要领导和主管领导召开工作联席会，听取工作进展，查找问题不足，研究部署工作，全力推进改革任务落实。落实“双牵头”工作机制，由区委组织部和区社会办主管副职共同牵头，抽调精干力量成立工作专组，实行专项工作专门领导，确保机制共商、任务共推，以双向发力促同频共振。建立每周例会、月度推进会、现场办公、集中督办、信息报送等制度，将各责任部门工作推进情况列入党建考核和区委、区政府重点督查的重要内容,作为党政领导班子和领导干部考核评价的重要参考，强化街乡统筹协调意识和职能部门服务基层、下沉基层的意识，以考核问责倒逼责任落实，有效发挥“指挥棒”作用。

二、建立一个清单。聚焦冬奥会世园会服务保障，区委主要领导以“四不两直”方式，先后6次深入街道乡镇和农村、社区，围绕基层治理重点难点问题开展专题调研，广泛听取干部群众意见建议，实地摸问题、定思路、谋举措。区委组织部结合“全员下基层、调研抓落实”活动，引领各职能部门分层分类开展座谈研讨和蹲点调研，及时了解情况、收集建议、查找问题，累计征求需要明确和细化的权责事项138条次，并逐项研究针对性工作措施。组织13家区级职能部门多次召开全区“街乡吹哨、部门报到”工作联席会议，深入研究任务分工方案，按照工作内容、主责部门、完成时限、参与单位、实施路径、成果形式六个要素，细化确定16项重点任务清单。各主责单位对照任务清单的工作步骤和时间节点，制定具体实施细则，以责任落实推动工作落实。抽调5名干部成立赋权文件起草组，研究完善街道乡镇和各职能部门权力职责任务，明确职责边界、权力清单，探索建立清单式执法机制，强化职能部门责任担当，避免联合与分治“两张皮”。

三、做实一个平台。按照“试点先行、统一标准、规范设置、科学运行”的要求，印发《关于组建街道乡镇综合执法中心的实施方案》，全区18个街道乡镇全部建成实体化综合执法平台，成为“街乡吹哨、部门报到”的重要抓手。积极推进“多网”融合信息化平台建设，完成414个基础网格、9743个微网格的划分，确定网格化工作人员10452人。根据实际需求设置常驻和非常驻成员单位，对街道乡镇各类协管人员进行统一整合和调配，厘清职责边界，强化分级管理和联动执法，确保派驻人员统一进驻、集中办公，切实解决基层执法力量分散等问题，提升城市治理能力，提高综合执法效率。修订完善《城市管理综合考核评价工作实施办法》《网格管理权属责任手册》《网格员考核办法》等制度，明确各部门及人员的责任。健全完善日常值守、定期会商、现场执法、案件移交、信息共享、保障考核等工作机制和流程，确保平台运行科学化制度化。截止目前，网格化信息系统共收到各类事件4.4万余件，办结43560件，办结率为97.98%。

四、抓好一系列培训。按照“区级抓示范培训、街乡抓全员培训”的原则，加强干部业务能力建设，重点抓好政策法规、为民服务、依法行政、实操演练等系列培训。举办全区“街乡吹哨、部门报到”专题培训班，采取课堂讲授、座谈交流、现场教学相结合的方式，邀请市委组织部、市编办、市委社会工委相关处室领导，围绕党建引领基层治理、协管员队伍整合等内容，对相关职能部门、试点街道乡镇的主管领导、科室负责人100余人进行业务培训。统筹分析全区干部队伍知识结构和能力特点，研究制定《2018年干部教育培训工作安排》，将街道乡镇科级及以下干部全部纳入到教育培训体系，结合全区重点工作和基层治理突出问题，分类制定培训计划，重点加强政治理论、党风党纪、时事热点、执法业务等知识培训，不断提高干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。同时，督促和引导试点单位，依托党员小书包、党员E先锋等平台，加大对社区、村相关人员的培训力度，推动培训学习全覆盖。

五、培树一批典型。围绕破解基层治理的突出问题，深入开展“办实事、解难事、做好事”为民服务活动,建立健全干部改革创新激励奖励制度，引导基层党组织和广大党员干部发扬首创精神，大胆实践创新。坚持边实践边总结边探索，进一步挖掘和总结基层典型做法和特色工作，有效整合区内各部门资源，充分发挥区域化党建的引领作用，总结推广“问题发现及时、上下协调有序、联动处置有力、群众监督有效、双向责任落实、服务管理到位”的网格化运行机制，推动形成及时发现问题、研究问题和解决问题工作格局。及时宣传推广“五步工作法”“一员一长一队”等体现延庆特色、具有较强影响力的创新品牌，切实发挥典型引路、示范带动作用，引领“街乡吹哨、部门报到”向纵深发展。选树表彰一批勇于挑担子,敢于破难题,善于打硬仗的先进基层党组织和优秀基层干部，加强正面宣传,营造全社会共同参与城市基层治理的良好氛围。