昌平区以社会组织建设发展为重要抓手，深入推进党建引领基层社会治理创新工作，通过完善政策框架体系、提升社会组织“两个覆盖”质量、建立三级培育孵化体系等方式，着力打造社会组织创新发展示范区。

一是构建政策框架体系，指导回天地区社会组织创新发展示范区建设。出台“1+3+N”的示范区创建政策文件体系。1是示范区创建的纲领性文件，即《关于回天地区社会组织创新发展示范区建设的试点方案》；3是指3个支撑性文件，分别为《关于在回天地区开展完善政府购买社会组织服务机制的试点方案》、《昌平区关于培育扶持社区社会组织的实施意见》、《昌平回天地区社会企业认证与扶持试点办法（试行）》；N是指若干个配套文件，包括：《回天地区政府购买社会组织服务资金管理办法（试行）》、《回天地区城乡社区社会组织备案管理工作细则（试行）》、政府购买社会组织服务“三目录一机制”等（分别是《回天地区社区需求目录》、《回天地区社会组织服务供给目录》、《回天地区政府购买社会组织服务指导性目录》、《回天地区社区需求与社会组织服务对接机制》）。上述政策体系的建立，是政策突破创新的成功探索，为社会组织创新与发展奠定了坚实基础，明确了工作方向。

二是坚持党建引领，确保社会组织正确的政治方向。成立回天地区社会组织综合党委，围绕对社会组织的思想引领和行动引领积极开展工作，采取成立独立党支部、联合党支部、功能型党支部等方式，加强各级党组织对回天地区社会组织工作的监督指导，推动社会组织党的组织和工作有效覆盖。同时拓展社会组织党组织和党员发挥作用的途径，通过政治理论学习教育、党支部规范化建设等有效措施，培养社会组织党务工作者，提高社会组织党员素质。目前，回天地区登记注册且实际活动的社会组织建立党组织比例为62%，共有党员197名。完善推广“五方共建”“三社联动”机制，拓展共建范围，推进村居党支部吹哨社会组织报到机制，强化基层党组织在基层治理中的领导核心作用。

三是建立三级培育孵化体系，为社会组织工作开展奠定基础。在区级层面，建成投用区社会组织孵化基地，建立回天社会治理专家智库，提供业务指导、功能规划、活动开展等方面的培训与支持。强化对各级各类社会组织的引领扶持、培育孵化，累计培育社会组织等机构112家，入驻孵化基地的社会组织36家，持续参与“回天有我”社会服务活动，开展安全、文化、助老、扶幼等活动4021场次，服务覆盖约13万人次。在镇街层面，回天七镇街均成立社区社会组织联合会，其中天北街道、回龙观街道、霍营街道、龙泽园街道四个镇街建立了实体化孵化基地，对备案的社区社会组织提供活动策划、资金代管、项目委托代签等支持，有效畅通了项目承接渠道。在社区层面，“两委”干部积极为社区社会组织开展活动提供场地、资金等方面支持，并依托专业社工人才开展社区社会组织能力建设，提升活动组织策划能力，促进社区社会组织发展。