自换届选举工作启动以来，平谷区滨河街道以增强基层党组织政治功能、提升组织力为重点，以推动“双基”建设为主线，以选优配强社区“两委”班子为目标，着力选出好班子、绘就好蓝图、换出好风气，创新形成“七到位”引领机制，在全区率先完成基层党组织换届选举工作。

一、筹备到位，确保打牢换届基础

结合实际，从指导思想、总体要求、组织领导、用人标准、时间安排、选举规程、严肃纪律等方面制定了《滨河街道关于社区“两委”换届工作实施方案》，街道党工委书记是直接责任人，亲自研究、亲自部署、亲自协调解决重点难点问题，具体抓好换届选举各项任务落实。

坚持把功夫下在换届选举之前，按照“十个全覆盖”要求，全面落实区级领导班子成员包街走居入户、街道领导班子成员包居联户制度，专门抽调12名业务素质高、能力水平强的工作人员，成立政策指导组、文字材料组、工作联络组、信息录入组、资料整理组、纪律保障组、医疗服务组共七个工作小组，为社区“两委”换届选举工作的筹备、组织协调、政策解读、宣传动员、文稿起草、资格联审、信息录入、正风肃纪等各阶段提供详细指导。

与全部15个社区“两委”成员进行一次谈心谈话，社区党组织书记、居委会主任由街道党工委书记和组织委员一起谈，了解思想动态，讲清政策要求，回应群众诉求。统一制作工作流程图61张，广泛宣传社区“两委”换届选举工作的目的、意义、范围及工作程序、工作方法，引导党员群众依法参加选举，为换届选举营造良好的环境氛围。

二、部署到位，确保思想认识统一

组织街道领导班子成员、社区包居组长、社区书记和社区副书记等集中开展换届选举工作动员部署工作会议，明确换届选举工作的责任目标、工作重点、选举流程，对严肃社区“两委”换届选举工作纪律进行部署。进一步统一思想，凝聚共识，认识党组织是各项工作的领导核心，是党和政府联系广大群众百姓的桥梁和纽带，是全区政治生活中的一件大事，关系群众百姓的切身利益，关系基层组织建设和基层政权建设，关系社区的改革、发展和稳定。认真做好社区党组织换届选举工作，选好配强社区党组织班子，对于深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，提高党在社区的执政能力，推进社区持续快速发展，具有十分重要的意义。

三、示范到位，确保规程有章可循

街道选办按照《平谷区村和社区党组织换届选举工作规程》要求，精心组织，分析研究，以首个党组织换届试点建西社区为例，编制《北京市平谷区滨河街道社区党组织换届选举工作指导手册》。指导手册按照时间顺序，涉及前期准备、部署启动、宣传动员、确定人员、大会选举和后续工作共六个阶段内容，主要包括选举流程、方案预案、请示批复、大会议程、登记台账、会议记录、问题清单及注意事项等各阶段的工作内容，力求做到工作流程清晰、文件选编准确，形成一整套滨河街道党组织换届选举工作参考和指导，为各社区提供选举工作实务及文书范本。同时，《指导手册》得到区相关部门的肯定，共编印发放200册，成为社区党组织换届选举的“工具全书”。

四、培训到位，确保吃透政策口径

街道社区“两委”换届选举工作专班成员、各社区包居组长、社区书记参加市、区社区“两委”换届工作培训会2次，组织街道包居领导、包居组长、社区书记及副书记开展街道社区“两委”换届工作培训会3次，对社区党组织换届选举工作程序进行详细解读，对换届选举的基本原则、时间部署、工作重点、方法步骤等进行业务辅导。针对“五个好”“十不能”“六不宜”相关文件解读和说明，同时对换届选举中可能出现的疑难问题等进行讨论交流。认真梳理换届选举过程中注意事项，提高思想认识，吃透政策口径，拿准选举规程，落实工作要求，确保社区党组织换届选举工作高效高质推进。

五、指导到位，确保程序依法依规

街道按照全市统一部署的村（社区）包居指导要求，以机关干部包居为划分，建立处级领导包居联系责任制、包居组长指导责任制，15名包居组长明确工作职责，分别担任所包社区的换届选举指导员，实行全程参与、把控进度、监督指导的一包到底机制，关注所联系社区工作动态，全程参与指导。协助社区制定换届选举工作方案，使每个社区换届选举都有措施、有目标期限，积极开展政策宣传。及时向换届工作领导小组办公室汇报情况，对出现的新情况、新矛盾、新问题，多请示、早汇报，严格依照法律、按照政策做出解释和答复，全程跟踪服务换届工作。同时，以对党员群众负责的态度，监督社区党组织换届选举的每个环节，切实使每个选举程序依法依规进行，把好政策关、程序关、质量关，做到换届规定动作不走样、程序步骤规范化。

六、演练到位，确保流程有序流畅

为确保换届选举大会当日工作程序规范、顺利完成，15个社区提前在党员大会选举现场以情景模拟形式，全景展示社区党组织换届选举的规范流程和全部环节。模拟演练按照角色职责分工，严格按照正式选举工作流程，按照预先设定的议程依次进行，清点到场党员人数、奏国歌、通过大会议程、讨论《选举办法》并表决、候选人公开承诺、产生计票人和监票人、投票选举等情景，通过严密操作实施，落实每个环节工作内容，对发现的问题现场完善整改，确保参会人员熟练掌握党员大会程序步骤、政策规定，真正变“纸上谈兵”为“实战演练”。

七、警示到位，确保严明换届纪律

街道纪工委组织召开社区“两委”换届工作换届纪律部署会，15名社区纪检委员和52名“八小时以外”监督员参会，公布投诉举报电话，全面接受社会公众监督，让拉关系、打招呼、暗箱操作等违规违纪行为没有生存空间，同时培训指导“八小时以外”监督员对公职人员进行监督，加强对街道、社区公职人员生活圈、社交圈、娱乐圈的监督力度，织密“两委”换届监督执纪的大网，筑牢纪律防线。社区全体工作人员书面承诺，签订《七个严禁承诺书》，郑重承诺绝不借换届之机，突击花钱、滥发补贴或纪念品，宴请选举相关人员，绝不私自透露换届选举工作内容、相关信息等。严明纪律、警示教育、谈话提醒和入户重点督查等举措，严防换届选举工作中可能出现的拉票、贿选等违纪违法问题，督促所有工作人员严格要求自己，管理好自己亲属，严禁公职人员出现利用职权干涉换届选举、传播不利于换届选举言论等行为，确保社区党组织换届选举风清气正。