一、背景原由

平谷区夏各庄镇纪太务村村书记、主任空缺近一年，村“两委”凝聚力不强，村内存在派性斗争，村集体经济薄弱，农民致富途径单一，各项工作排名靠后，2017年度“五个好党支部”综合考核全镇排名倒数第二，被列为市级软弱涣散村。两年来，夏各庄镇党委以党建引领为抓手，推进农村基层的精细化治理，实现纪太务村的有效提升。

二、主要做法

1.挂图“作战”，实现任务精细化。结合村情实际，制定《党建引领基层治理示意图》，含两个分图：一是村域行政图。以地理位置为背景，在村户位置坐标基础上，将44户党员户、20位街巷长分别用党徽、五角星作标记，亮明身份、突出履责。在此基础上，充分发挥“党员包户、街巷长包街、网格员包片”作用，发现问题，及时标识，推动整改，持续跟踪。二是整顿路线图。深挖纪太务村软弱涣散问题根源，对照整顿目标，结合当前各项村级重点工作，制定整顿措施，并对各项措施任务进行细化量化，定人、定责、定时，按图索骥、梯次展开。村“两委”干部、驻村工作队每周两次会商、调度，根据进度，对“路线图”实时更新，确保按时保质完成任务。

2.村规民约，实现管理精细化。发挥村规民约在乡村治理中的重要作用，以“乡风文明、治理有效”为目标，结合当前村级中心工作，将农村人居环境整治、“五防一访一诉”等纳入村规民约内容范围，并强化“不准私搭乱建、乱圈乱种、乱堆乱放”、“不准乱倒垃圾、乱排污水，影响人居环境”等“十不准”要求。在此基础上，开展模范村民评选、文明家庭创建、村民道德积分等活动，加强正向激励，同时健全奖惩机制，规定每违犯一条扣10分，年底相应比例扣减分红，推动村规民约落实落地。

3.党建“阵地”，实现服务精细化。统筹建设多功能和一的党群服务平台，因地制宜设立党群服务站、说事评理中心、党团活动室、文化服务站、驻村工作队办公室等功能区域，打通服务群众“最后一公里”。突出“一站式服务”。设置村务政务、人口卫生、社保残联、党务群团、农业科技便民等窗口，实行首问负责制、一次性告知和AB岗等多种工作制度，让党员群众“足不出村、即时即办”。突出“以文化人”。为村民文化娱乐活动提供桌椅、棋牌、电视、音响、图书等基础设施，扶持文化团队，丰富文化活动。突出“议事协商”。依托说事评理中心，开展民情恳谈、村民议事、矛盾调解等协商活动，规范“说事评理”流程，、形成群众自我管理的平台。突出“教育培训”。规范党员活动室建设，充分利用远程教育系统、影像资料、书籍、党报党刊等多种载体，让农村党员在家门口就能接受红色教育。

三、取得成效

在推进纪太务村整顿转化过程汇总，夏各庄镇党委始终牵住转化整顿这条主线，坚持精细化治理，统筹中心工作和重点任务，在目标制定、责任落实、服务保障等各个方面，做到同研究、同部署、同落实。注重方法策略的应用和工作措施的创新，制定《党建引领基层治理示意图》，按“图”索“骥”，规范运行，推动整顿和治理工作有力、有序、有效开展。充分发挥村民自治作用，完善村规民约，不仅有效约束了村民行为，同时增强了村民的主人翁意识和责任感，提高了村民参与乡村治理的积极性。打造村级党群服务中心，融合党群活动、教育培训、议事协商、服务群众于一体，构建了开放式、集约化、共享性的党建工作和服务平台。经过两年的整顿转化工作，基层党组织服务群众能力得到了显著提升，战斗堡垒作用越来越突出，群众幸福感和获得感明显增强，有力推动村级各项工作上台阶、提水平。