按照市委统一要求和区委部署安排，石景山区自2020年12月启动社区“两委”换届工作以来，围绕“一坚持、两从严、三提升”总体思路，精心组织、严格程序、督促指导、匡正风气，截止2021年4月11日，高质量完成151个社区党组织和145个社区居委会换届选举工作，顺利实现了“一肩挑”、交叉任职、户（直）选举、年龄结构等一系列换届指标。

一、坚持“三个贯穿”，整体统筹有力有序

区委牢固树立政治意识，把社区“两委”换届作为一项重要政治任务，强化整体统筹，加大指挥调度，压实工作责任，牢牢把握换届选举工作的主动权。

一是把党的领导贯穿始终。区委成立社区“两委”换届工作领导小组，由常卫书记、李新区长担任组长，牵头研究部署，统一指挥调度，把牢工作方向。建立“一办六组”工作专班，明确任务要求，扎实组织推进。常卫书记严格落实第一责任人责任，重要事项亲自把关、关键节点亲自谋划、难点问题亲自协调，多次深入社区调研指导，以上率下、靠前指挥，直接推动换届工作。各街道党工委切实落实主体责任，工委书记认真履职尽责，提前谋划安排、精心组织实施，一级抓一级、层层抓落实。各社区党组织充分发挥领导核心作用，严格依法依规稳步推进社区换届。

二是把联系指导贯穿始终。深化定点联系机制，22名区领导在联系指导街道的基础上，延伸指导1个重点关注社区，深入一线指导工作，帮助社区解决问题。深化调研指导机制，区选办深入各街道及重点关注社区开展工作调研，对重点社区突出问题逐一研判、深入分析。深化选情摸排机制，各街道班子成员分片包干，各社区干部走动式工作反复入户，对重点关注社区制定方案，动态摸排。深化巡回督导机制，区巡回指导组、各街道持续开展督查指导，建立定期议事、跟踪整改等制度，及时协调解决换届选举中发现的问题和困难，细致深入推进工作。

三是把疫情防控贯穿始终。坚持换届、防控“两手抓”，切实做到常态化疫情防控不放松，制发《石景山区社区“两委”换届选举疫情防控工作预案》，各街道、各社区均结合实际制定针对性疫情防控工作预案，严格落实防疫措施，严格执行会场登记、验码、测温、通风、消毒等举措，合理控制室内人员密度，视情组织参会人员进行核酸检测，杜绝换届选举过程中的疫情传播风险。

二、突出“三个严格”，换届选举依法依规

坚持“严”字当头，严格落实各项政策法规和程序要求，加强把关、细化操作、规范流程、严肃纪律，确保换届程序合法、过程公开、结果有效、风清气正。

一是严格人选把关。旗帜鲜明地把政治标准放在首位，坚持“五好”标准，严格落实人选资格条件要求，切实把政治思想好、能力素质好、遵纪守法好、道德品质好、群众基础好的人推选出来。依托综合评审联动机制对3402名换届相关人员进行资格审查，将存在违法行为、前科劣迹的人挡在社区“两委”班子门外，坚决防止“带病当选”。

二是严格换届程序。坚持依法依规组织开展换届工作，制定《社区党组织换届选举工作规程》和指导手册，印发《社区居委会选举指导规程》，通过集中培训、制作视频光盘等“线上+线下”相结合的方式，实现对换届工作人员培训全员覆盖，做到各级工作人员政策清、程序清、标准清。细化换届选举“流程图”和“安排表”，明确重要节点和环节要求，通过挂图作战、定期调度、先行示范、现场观摩、实地督导，做到规定动作不走样、必备步骤不减少、法定程序不变通，确保换届选举依法依规、严肃严谨。

三是严格纪律要求。始终把严肃换届纪律挺在前面，坚持教育在先、警示在先、预防在先，从严从紧狠抓选风选纪，强化监督检查和责任追究。区纪委监委制定严肃换届纪律、加强换届监督工作实施方案，组织街道、社区学习“十项禁令”，并针对性开展警示教育、谈话提醒。充分发挥社区监察信息员监督“前哨”作用，将监督延伸到社区“两委”换届监督工作的“最后一公里”，营造风清气正的换届环境和基层政治生态。

三、实现“三个提升”，基层基础筑牢筑实

本次换届，各参选社区“两委”换届选举均为一次成功，切实做到了选出好书记、配强好班子、绘就好蓝图、换出好风气，实现了基层民主进程、党组织领导核心作用、社工队伍能力素质三个方面的提升。

一是深化居民参与，基层民主进程进一步提升。充分发扬党内民主，严格执行党组织换届人选“三上三下”、党员（代表）大会差额选举等程序要求，切实做到党员意愿与组织意图的有机统一。充分保障居民群众民主权力，全面深入宣传发动，居委会换届选举登记选民29.6万人，较上届增加6万余人。居委会换届选举投票率达到96.23%，较上届提高1.22%。在选举方式上，有120个社区居委会换届采取全民选举或户代表选举方式，占全部参选社区的82.75%，较上届提高14.67%，显著推进了基层民主进程。

二是建强头雁队伍，示范带头作用进一步提升。将选好配强社区带头人作为重点，突出“双好双强”，真正把思想政治素质好、道德品行好、群众工作能力强、协调能力强的优秀同志推选为社区党组织书记。同时鼓励社区党组织书记按照法定程序参选居委会主任、社区党组织成员参选居委会成员，进一步提高社区书记、主任“一肩挑”的比例，认真组织实施社区带头人任职培训，确保提高带头联系服务群众的能力水平。

三是优化社工结构，整体能力素质进一步提升。此次换届后，全区社区“两委”班子成员平均年龄43.65岁，同时每一个社区“两委”中均至少有一名35岁以下年轻干部，社区班子年龄结构更加合理，队伍梯队建设进一步加强。在平均年龄下降的同时，社区“两委”班子成员的整体学历实现提升，具有大专以上学历的人员占比达到92.23%，持证人员占比41.05%，社工队伍的整体素质得到了显著提升。

下一步，石景山区将以此次换届为契机，聚焦“品质社区”建设目标，规范社区运行机制，完善社区治理体系，弥补社区弱项短板，提升社区治理水平，为全力服务保障冬奥筹办三个百日会战、高水平建设好首都城市西大门奠定基层基础，以优异成绩庆祝建党100周年。