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朝阳区党建赋能“小网格” 撬动基层“大治理”

文章来源:北京组工网        作者:朝阳区委组织部        发布时间:2025-07-22

朝阳区是首都经济大区、人口大区,市场、商务、消费活动活跃,流动人口多、国际化程度高、社会结构多元,基层治理挑战压力大。近年来,朝阳区把党建引领网格精细化治理作为加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要抓手,通过合理划小治理单元,完善网格治理体系,探索新时代首都超大城市基层治理的朝阳实践。

一是强化责任担当,整体统筹谋划“多网合一”。一是区委高位统筹。区委主要负责同志多次开展专题调研,对党建引领网格治理工作进行研究部署;在试点基础上,区委常委会研究出台《关于推进党建引领基层网格精细化治理的意见》,全区全面推动党建引领网格化治理工作。二是组织部门主动向前。区委组织部扛起牵头职责,将网格治理工作列入年度基层党建工作重点任务,压实各级党组织责任,全力推动网格任务落实。三是职能部门齐抓共管。推动社会工作部、农工委、城管指挥中心发挥各自优势、协同效应,整合政法、市场、城管、消防等职能部门力量有序下沉,定期调度研究网格治理事项和问题,实现全区基层治理“多网合一”。

二是围绕体系建设,四位一体推动“一网统管”。从合理划网、组织密网、力量沉网、机制优网等四个方面入手,打造党建引领下的社会协同、公众参与、一网统管的基层网格治理体系。一是优化网格设置。以各街乡为主,每个网格原则上覆盖200—300户,楼宇、园区等可单独划格,全区共划分网格5817个,其中楼宇、园区等单独划定网格480个。各街乡划分网格后,由区委组织部将网格图层反馈城管指挥中心、数据局等部门,实现信息共享、“一网统管”。二是建强网格党组织。将网格划分与党组织设置统筹推进,以一网格一支部为主,调整设置5952个网格党组织,形成“社区(村)党组织—网格党支部—楼栋党小组—楼门党员”四级组织架构;抓实社工、居民双网格长机制,居民网格长兼任网格党组织书记,网格党组织依托居民议事会等协商平台,实现对网格内各类组织、各项工作的领导,着力打造有力引领、有效服务的网格党组织。三是充实多元共治力量。区分自治事务和专业工作,组建“一般+专业”网格员队伍,打造“全力量”网格,重点发动政、企、群、法、新5类力量入网(即政务服务部门、物业服务企业、志愿者力量、政法力量、新就业群体),打造“社区网格合伙人”,吸纳5.1万余人赋能网格;对照街乡履职事项清单、社区村工作事项清单,实行网格事项清单准入制,制订《网格员职责清单》,真正做到“为马赋能、为车减负”。四是完善运行机制流程。畅通联系服务群众机制,推行网格信息公示制度,实行“一网格一服务群”,以“更及时、更精准”为目标,做好诉求处置工作。用好协商共治机制,组建“网格发声员”队伍,开展议事会,做到让问题先于诉求发现。完善沟通调度机制,对于网格难以解决的疑难复杂诉求,实行提级办理;利用处级领导包片联系网格机制,推动“吹哨报到”向网格延伸。

三是强化基础支撑,合力保障网格“有形有效”。一是提升资地保障。区委组织部统筹专项经费支持网格治理工作;指导街乡将党组织服务群众经费等向网格倾斜,网格创新治理项目优先支持;印发《关于探索拓展群众活动空间的工作指引》,统筹利用好党群服务中心等资源,建强网格阵地。二是完善激励保障。注重从优秀网格员队伍中发展党员,积极探索“积分存款”等网格志愿服务回馈机制,开展对优秀网格党组织书记、网格员的表彰和事迹宣传。三是强化数字赋能。推进“热线+网格”模式,搭建网格智慧治理助手,加强12345热线与网格的大数据互联分析,强化简单诉求快速处置与网格共性问题靶向解决,实现“社区一张网、兜住千家事”。凭借扎实的群众工作,近年来朝阳区接诉即办成绩稳步向前,从2022年的第14名、2023年的第9名到2024年的第6名,2025年第一季度保持“优秀”档次。

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