习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调：“我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。要既有管理，又有服务。”近年来，北京市平谷区委组织部扎实推进新就业群体党建工作，聚焦夯基础、细服务、重激励三个重点，以首善标准做好新就业群体的关心凝聚服务工作。

平谷区以新就业群体实际需求为导向，强化区委组织部牵头抓总功能，发挥区委社会工作部归口指导作用，健全行业部门具体推动和属地兜底负责工作机制，凝“新”聚力强服务，构筑友好、有爱、有温度的新就业群体服务生态圈，全面提升新就业群体党建工作质效。

夯实工作基础 健全组织体系

针对新就业群体流动性强、组织松散的特点，坚持夯基础、优管理、强引导，不断延伸党建触角、强化党的组织覆盖，增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

摸清底数夯基础。始终坚持把新就业群体党建纳入全区基层党建工作格局，不断加强与新就业群体沟通联系，召开新就业群体交流座谈会，摸清新就业群体人员数量、党员人数等情况，创新建立涵盖人员结构、从业类型等10余项核心指标的动态管理台账，实现底数清、情况明、数据准。

组织覆盖筑堡垒。将新就业群体流动党员纳入组织管理，通过面对面沟通、实地走访调研等方式，了解新就业群体党员现实需求，为新就业群体党员提供坚实组织保障。结合企业实际，推动顺丰、美团、饿了么3个企业成立独立流动党支部，指导邮政平谷分公司牵头成立联合流动党支部，覆盖圆通、韵达等企业，实现党组织应建尽建。

党建引领“行业红”。组建平谷区电子商务领域行业党委，首批吸纳电商运营、互联网服务等60余家成员企业，成立由中国传媒大学、中国国际电子商务中心等单位多位专家学者组成的专家顾问委员会，定期开展沙龙座谈、技能培训、选品会等活动，积极探索“行业党委+协会”共融发展的党建引领新模式。

细化暖心服务 做实关心关爱

印发《平谷区“服务新就业群体 打造有温度的城市”行动工作方案》，明确友好场景、友好设施、友好服务等十大行动计划，联动全区25家单位聚力服务新就业群体，助力新就业群体更好地融入平谷生活、感受平谷温度。

推进友好场景建设。整合现有党群服务中心、基层工会服务站、社区青年汇、商业综合体等各类资源，在人流量较大、住宅密集的区域，打造服务新就业群体的“暖心驿站”“小哥加油站”近260家。区物业服务行业党委对全区各小区物业管理模式进行摸底调研，推动92个非开放小区实施“菜单式”管理，发布《致全区物业服务企业倡议书》，引导各物业服务企业根据实际为外卖骑手和快递小哥提供“暖‘新’专车”。截至今年7月，全区178个小区已全部实现“小哥出入小区畅通无阻”。

完善友好设施建设。在“暖心驿站”“小哥加油站”配备饮水机、微波炉、一次性雨披、打气筒和救急药品等设备和物品，为外卖骑手和快递小哥提供贴心服务。试点在街边甬道开辟“小哥检修点”，放置7个便民工具箱，定期开展“安全检测日”活动，免费提供车辆检查、配件更换服务。今年以来，累计接待新就业群体2500余人次。滨河街道打造“友好一平米”服务角8处，满足“冷可取暖、伤可用药、难可应急”的多元需求。

开展友好服务行动。各镇街园区和系统党（工）委注重靶向发力，聚焦新就业群体现实难题，积极开展特色活动。区人力资源和社会保障局在锐E空间产业园区设立全市首家“新就业形态劳动争议调解中心暨务工人员之家”，为新就业群体提供就业指导、技能提升、权益保障等“一站式”服务，接受企业和务工人员法律咨询，受理劳资双方的劳动争议纠纷。滨河街道党工委发挥商圈党支部的组织优势，与美团等企业的流动党支部共建，成立友好商圈阵地联盟，42家“友好商户”、5支志愿队伍提供爱心义诊、就餐折扣、心理咨询等友好服务共计三大类20项，今年以来累计提供服务700余人次。

发挥群体优势 激发参与热情

聚焦区域产业发展战略，坚持服务与管理相结合，以健全激励机制、提升参与能力为切入口，引导新就业群体主动参与基层治理、赋能产业发展，实现从“治理对象”向“治理主体”的转变。

用好积分激励。发挥新就业群体覆盖面广、社区熟悉度高、服务网络密集的优势，组织区直部门和两街一镇开展“积分兑福利”活动，在营造关心关爱的良好氛围中，提升新就业群体的社区融入感，激发他们参与基层治理的热情。团区委组建“青新志愿服务队”，激励“小哥”完成助老服务、反馈城市安全隐患等任务，小哥根据服务时长可优先获取职业技能培训、创业实践等资源。

助力乡村振兴。立足平谷大桃产业发展所需，激发新就业群体投入高大尚平谷建设的热情。引进顺丰、京东、EMS等快递企业参与大桃配送，实现了大桃产区配送服务的全覆盖。充分利用市场竞争机制，引导快递企业对桃农实行运费优惠措施，切实推动大桃销售、助力农民增收。北京顺丰速运有限公司平谷分公司实施“暖蜂”行动，确保与直播平台合作销售的2万余单大桃，24小时内从果园发出，第一时间送达客户。聚焦乡村高质量发展需要，锻造乡村振兴直播电商“生力军”。区委宣传部、团区委等部门联合开展“青耕平谷·团聚兴农”电商直播技能培训，500名新农人、电商商家和电商创业者参与实操练习，为助力乡村振兴、高大尚平谷建设储备复合型人才。

融入基层治理。组建“四员先蜂”志愿服务队，引导新就业群体加入社区“微”网格，协助社区完成问题隐患报告、社区平安守护、群众服务代办等工作，成为社会治理的有生力量。各镇街利用社会培训力量，对新就业群体开展安全防火、交通安全、应急救援等方面培训，提升新就业群体融入基层治理的能力。