密云区鼓楼街道辖区面积、社区数量和人口数量等体量在全市五个生态涵养区镇街中最大，且历史遗留问题纷繁复杂，社会管理任务艰巨繁重，群众诉求数量多、解决难度大。在主题教育中，街道党工委积极探索城市治理新机制，建设综合治理数据调度指挥中心，努力破解服务群众、基层治理、抓落实的“最后一公里”难题，切实提升城市治理能力和水平，增强广大群众的幸福感和获得感。

坚持党建引领，层层传导压力，建立一体化指挥体系。把“吹哨报到”和12345热线接诉即办作为党工委的“一把手”工程，坚持“一口受理、统一指挥、联勤联动、快速响应、分类实施、群众满意”的一体化工作机制，做到“三个坚持”。一是坚持每天接单日报、每周调度研判会商，及时向职能部门“吹哨”，对群众反映的重点和疑难问题，街道主要领导带头研究方案、带头督办、带头回访。二是坚持压力传导，实施“扁平化”指挥，实现网上直接“接单派单”。按照“小事不出社区、大事不出街道”原则，29个社区均建立12345接诉即办工作室，并开发“社区一键通”微信小程序，社区主要负责人须第一时间接单响应、与群众对接、办理和回访。三是坚持考核督查，推行“系统考核、程序打分”考评机制，对区职能部门“吹哨报到”和街道内部科室、社区“接诉即办”情况进行考核。

创新工作载体，推动多网融合，实现数据资源共享。着力推进机构融合、人员融合、信息融合“四个融合”，实现了资源整合，良性互动的良好局面。一是机构融合。将“12345”热线、网格管理中心、综治工作中心、综合执法中心“多网融合”，成立鼓楼街道综合治理数据调度指挥中心（市民诉求处置中心）。二是人员融合。中心作为区级二级指挥调度平台，可直接调动力量共285人，同时，通过“吹哨报到”机制与23家部门直接对接，形成整体联动。三是信息融合。开发综合治理数据调度指挥平台系统，涵盖12345市民热线、城市管理、便民服务、生态保水等十大管理板块，纳入城市大数据管理，向上与区级平台对接，向下与街道各科室、29个社区、78个网格、102名街巷长联通。借助卫星监控系统、“雪亮工程”756个探头、160余名网格员，织就了“天网、地网、人网”三网互补的巡查系统，全天候值守102条街巷、68个重点部位，全程筑牢“24小时”鼓楼街道安全网。四是机制融合。根据居民诉求、“12345”热线及媒体报道等哨源特点，建立全天候值守、全领域覆盖、全过程跟踪、快速高效处置的“三全一快”服务群众快速相应工作机制，形成统一调度指挥、统一数据信息、统一人员管理、统一制度规范、统一运行机制、统一考评标准“六个统一”的工作格局。

建立“五快”机制，快速高效处置，增强接诉即办时效性。充分发挥综合数据调度指挥平台作用，通过数据及图文影音方式，对“12345”事件等群众反映的突出问题做出快速反应，接单、派单、处置、反馈、结案五个环节全面提速。一是接单快，秒级响应。对市级平台下派的工单数据进行不间断扫描，将群众诉求实时“捕捉”到街道数据调度指挥平台，实现接件秒级响应。获取市级工单后，坐席员通过“一键通”将工单即时推送至街道党工委书记、办事处主任和班子成员手机上。二是派单快，同步推送。实行双向派单机制，对一般性诉求，系统10分钟内即推送至相应社区书记、主任手机上。10分钟内未收到回复，系统再次推送并进行人工沟通。对于较复杂事件，经主要领导或主管领导批准，列入重点问题，由专人全程跟踪管理。三是处置快，联勤联动。职能科室、社区负责人接单后半小时内与当事人联系，一小时内见面沟通，现场核实了解情况，掌握第一手资料，能解决的立刻解决。社区不能解决的，根据问题分类定级情况，向街道、区职能部门、区政府吹哨进行协调解决。四是反馈快，实时跟踪。相关社区（科室）专人实时跟踪工单处置办理情况，向街道“市民诉求处置中心”反馈问题全程处理情况。中心复核无误后，即进入结案程序。五是结案快，全程督办。实行“程序打分、客观评价”网上考核机制，按照接件超时、人员到位超时、到位人员是否符合、群众评价满意度、办理事件超时、办理不到位等，制定了评分标准，由系统自动对相关社区（科室）和具体办事人员进行评价打分。

主动上门服务，实施暖心工程，做到接诉即办与主动服务相结合。一是暖心回复、热心解答。对市民反映的诉求，由街道领导、科室和社区负责人、具体承办人分级分层回复，争取得到群众的理解和支持。二是广泛开展“走千家、进万户”活动。机关、社区党员干部主动走到群众身边，变被动接单为主动服务。三是深化“双报到”活动。通过“微心愿”认领、卫生清洁日等六大服务平台，有129个单位党组织12000余名党员积极为群众服务，帮助解决诉求。四是注重从源头解决问题。将物业管理、乱停车、房屋漏雨等群众密切关注的78件热点难点问题，列入街道2019年为民办实事工程，力争从源头上解决问题。