围绕贯彻落实全国农村党建工作座谈会会议精神，怀柔区坚持问题导向，系统梳理、剖析本区基层党建工作中存在的问题，找准切入点和着力点，着力破解制约全区农村基层党建工作难题。

分层次座谈研讨。区委书记齐静亲自参与主持召开三个不同层面座谈研讨会。一是召开区委“五人小组”会议、区委常委会，专题研究农村干部队伍建设、农村“两委”换届选举有关工作，从加强换届选举工作领导、村“两委”班子经济责任审计、农村后备人才队伍建设、查处违法违纪农村干部等方面提出明确要求。二是召开学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会议精神研讨交流会、乡镇街道党委书记半年述职会，组织各乡镇党委书记、各区直职能部门共同研讨查摆当前农村基层党建工作薄弱环节和存在的突出问题，提出加强农村基层党组织建设的意见建议，研究谋划加强农村基层党建工作的制度和保障措施。三是召开乡镇党委副书记、组织委员研讨交流会，进一步深入研讨农村干部队伍建设、党员队伍建设、基层民主政治建设和乡村治理等具体问题，研究制定推进措施，建立整改工作台账等。

分专题调查研究。区委书记专门抽出时间，先后就软弱涣散基层党组织整顿转化、农村“两委”换届选举和农村干部待遇保障问题，多次带队深入到乡镇、村进行专题调研，深入了解农村基层党建工作开展情况，广泛听取农村党员干部群众的意见建议。区委组织部牵头分别组织有关部门到朝阳区、顺义区等区县学习村级后备干部队伍建设、基层党组织服务群众经费管理和使用、农村干部待遇保障问题等方面的经验和做法。

分步骤推进实施。通过交流研讨、专题调研，梳理出11项全区农村基层党建工作重点、难点问题，形成了19项措施。按照先近后远、先易后难、先重后轻、先点后面的原则，整合纪检、组织、民政、农委、经管、公安等部门力量，统筹推进农村基层党组织建设。一是抓实农村“两委”换届选举工作。开展村集体经济责任审计、违纪村干部查处、“一村一警”治理等村“两委”换届选举的筹备保障工作，特别将“草帽书记”彭兴利的先进事迹改编成现代评剧，到全区机关事业单位、各村巡演，营造风清气正、遵纪守法的换届氛围。二是落实农村基础保障工作。建立区委常委和党员副区长挂点联系软弱涣散村党组织机制，明确乡镇党政“一把手”亲自包软弱涣散村,着力整顿今年新摸排出的29个软弱涣散村。根据市委组织部要求，借鉴兄弟区县经验，征求乡镇对提高村干部待遇保障工作的意见建议，研究提出解决怀柔农村干部待遇改革中涉及的村干部管理考核、工作报酬标准、现行养老保险与社会保险对接、区级配套财政资金、镇村财力负担等方面具体问题的措施办法。完善党务村务公开、村务监委会职能设置、基层党建工作考评，建立健全农村基层党建工作制度体系。三是发挥基层党组织引领发展职能。协调区农委、经管站、人保局、教委等单位，加强对农民就地就业、农村资产经营管理、招商引资项目开发等关乎农村长远发展和农民切身利益问题的顶层设计，落实乡镇党委的主体责任，切实提升农民的生活水平。