朝阳区始终把加强基层党的建设作为贯穿基层治理的一条红线，持续深化“聚合力”工程，着力构建“一轴四网”总体统筹、“三个机制”协同联动、“考核问责”督导保障工作格局，推动“街乡吹哨、部门报到”落到实处。

以“一轴四网”统筹整合条块部门、管理力量，让“街乡吹哨、部门报到”统起来。充分发挥党组织的“轴心”作用，注重全面统筹、注重系统推进、注重开放融合、注重整体效应。做强“一轴”，强化党组织在城市街乡治理的领导核心地位。坚持把“区委—街道（地区）工委—社区（村）党组织—片区（网格）党组织”作为上下联动的领导核心轴，牢牢把政治、把方向、把大局，强化基层党组织的作用发挥和示范效应，做好“吹哨人”。做实“四网”，强化党组织统筹功能。在区—街道（地区）—社区（村）—片区（网格）四个层面，分别搭建组织体系、工作体系、服务体系和保障体系的党建网络，强化街乡属地的主体作用，委办局当好“报到人”，为街乡提供多方支持，做到重心下沉、条块联动。按照“先行试点、整体推进”的思路实施。以“三街一乡”为试点，总结三里屯“脏街”专项整治联动机制、望京街道打造望京街国际化景观大街“金色名片”等一批经验做法，探索形成“两平台、三清单、五机制、多台账”工作格局。

以“三个机制”协同联动基层组织、机关干部，让“街乡吹哨、部门报到”实起来。强化横向统筹和纵向联动，实现需求、民意、问题自下而上传递，资源、力量、政策自上而下汇集，凝聚起各方的强大力量。大力实施“党政群共商共治”，着力办好群众家门口的事。通过搭建街道（地区）议事协商平台，将辖区内近千家中央、市区属机关企事业单位、5千多家“两新”组织、1300多名各级“两代表一委员”吸收进来，四年来会商解决民生实事项目4045个，形成了引领全方位、区域全统筹、资源全响应、服务全覆盖的治理格局。持续深化“双报到、双服务、双评议”，强化机关到基层的纵向联动。坚持区属单位党组织和在职党员到社区（村）特别是软弱涣散基层党组织报到、区属单位党组织和在职党员与社区（村）开展双向服务、社区（村）党组织和上级党组织双方对区属单位党组织和在职党员进行评议，组织330余个区属单位党组织和1.3万余名在职党员到社区报到，做到街乡有需求、部门有响应。深入开展“千名干部下基层”，以“下基层”促进“双提升”。从全区机关单位选派1041名干部，分两批下到43个街乡、社区（村）等基层单位，按照“四个一”要求，加强自身锻炼，促进机关党员干部服务保障街乡综合治理意识、能力双提升。

以“考核问责”督导保障治理体系、组织机制，让“街乡吹哨、部门报到”严起来。街乡和部门在工作落实和业务工作等方面实现双向互评，将“吹哨”和“报到”的效果分别进行考核。从严综合考核。严格落实领导班子综合考核指标体系及实施细则，将服务基层及其他服务对象情况作为各机关单位的一级考核指标，考核分数占总分的40%。在全区公布考核结果，并根据考核结果奖优罚劣，督促指导班子干部将“街乡吹哨、部门报到”工作落细落实。落实党建工作责任制。把“街乡吹哨、部门报到”落实情况作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，强化街乡统筹协调意识和委办局服务基层、下沉基层的意识，在全区上下形成全面落实“街乡吹哨、部门报到”的良好氛围。