近年来，大兴区坚持完善制度，结合实际创新，严把发展党员质量关和程序关，提升党员队伍内在活力。

三项措施调结构、控总量。一是建立年度发展党员调控机制。对全区上一年度党员增量、各领域党员变化等情况进行深入分析，依据分析结果制定本年度发展党员调控计划，并细分为一般性指导计划、“双培养双发展”专项计划等4类，坚持有保有压，调控指标向党员人数少、党的力量薄弱的领域倾斜，向班子老化、两年以上未发展党员的村倾斜，向非公领域、两新组织倾斜。二是建立重点领域提醒机制。突出抓好农村发展党员工作，对班子老化、两年以上未发展党员的村和村委会主任不是党员的村进行提醒，对专项计划没完成的镇党委进行提醒，对三年及以上不发展党员的村在评先评优中一票否定。三是实行发展党员动态管理。结合年度发展党员调控计划，实行入党志愿书编号管理，一人一号，动态发放。建立党员信息季度分析制度，对全区党员发展情况实行动态监测，结合实际适当调整。2011年至今，各领域党员数量合理增长，新发展党员数量由每年1000余名降到800名，压缩近21%，实现了党员增量稳中有降。

四项制度严程序、保质量。推行发展党员工作“四制”，解决发展党员来源不足、程序不规范等问题。一是实行入党积极分子储备制。建立“四推一引一定一训”工作模式，村党组织、村委会、团支部、妇联四个组织分别推荐积极分子，村党组织积极引导非党员村干部、致富能手、复员退伍军人、外出务工返乡青年中的优秀分子等人员向党靠拢，按照“入党愿望强、政治素质好，学习欲望强、文化水平好，服务意识强、群众口碑好，致富能力强、带头作用好”的“四强四好”标准审议确定入党积极分子，对入党积极分子进行专项培训，每年培训时间不少于40学时，具备村级后备干部条件的，在村内安排适当岗位进行实践锻炼。二是实行发展党员公示制。在接收新党员前，将发展对象培养教育情况、入党介绍人意见等基本信息在村内以张榜或广播的形式对外公布，广泛听取意见，接受群众监督。三是实行发展党员票决制。对拟发展党员和拟转正预备党员，提交党员大会讨论，采取无记名投票的方式进行表决。四是实行发展党员责任追究制。明确入党介绍人的推荐责任、党委派出工作人员的指导监督责任、党组织书记的直接责任和组织部门负责人的领导责任，对落实责任不到位的进行诫勉谈话，造成严重影响的依规严肃处理。自2004年实行“四制”以来，全区累计储备和培养入党积极分子2.3万余名，发展党员1.08万名，一次票决未通过的309名，确保了新发展党员质量。

一项创新拓渠道、解难题。为破解农村发展党员“人选少”、村党组织对外出务工人员不了解“不敢发展”、非公企业党组织不健全“不能发展”等问题，大兴区探索推行“村企党组织双培养双发展党员”工作机制，形成了“一三二一”工作模式。一是创新一个组织设置。镇党委依托就业服务中心，成立全镇外出务工人员党支部，开展外出务工人员情况收集、积极分子认定、培训考察以及村、企业党组织的沟通协调等工作。二是三方接收入党申请。村、企业和镇外出务工人员党支部都可以接收入党申请书，定期相互通报情况，对于优秀人员，一方确定为积极分子的，得到三方认可。村、镇支部确定的积极分子，委托企业党组织代管、代训和反馈情况。三是两地联手考察公示。一方确定拟发展对象时，村、企两地进行双向考察，全面深入了解情况。对拟新发展和转正的，村、企两地同时进行公示，接受党员、群众监督。四是一方为主发展入党。对条件成熟的积极分子，经三方提前沟通，由一方党支部确定为发展对象，组织开展相关工作。截至目前，各镇党委与6400余名农村外出就业青年建立了日常联系，接收入党申请书1093份，通过这一机制新发展党员79名。