西城区认真贯彻落实党的十八大关于“推行党员旁听基层党委会议”的有关要求，在经过 两年的实践基础上，区委组织部修定了《党员旁听基层党委会议制度》，进一步规范了旁听会议和党员的范围，明确了工作步骤, 严把会前、会中、会后三个环节，进一步落实好党员知情权、参与权和监督权。

一、会前细化标准，确保旁听党员的代表性

首先，根据议题的性质细化旁听方式。将旁听会议的议题分为专业性议题和开放性议题。规定专业性议题一般采取受邀旁听方式，开放性议题一般采取申请旁听方式。立足于区域化党建工作思路，区属党员、流动党员、到社区报到的在职党员均可受邀或主动申请旁听基层党委会议。其次，规定了采取受邀旁听方式的党员选择标准，要求基层党组织应根据党员工作领域和本人专业特长，本着确实能议事、能谏言的原则，有针对性地选择确定旁听党员。最后，规定了采取申请旁听方式的党员选择方式和标准，规定基层党组织应在会议召开前10个工作日，通过党务公开栏、电子信息平台等途径发布会议公告，并在公告中明确会议时间、地点、议题和党员旁听的名额、条件、报名方式等。根据党员申请情况，本着代表性、广泛性原则，合理确定旁听党员。

二、会中建言评价，调动旁听党员的主动性

确定旁听人员后，基层党组织一般提前3个工作日将会议议题告知旁听党员，同时送达有关会议材料。要求党员要根据会议内容认真开展调查研究，广泛征集党员群众意见，做好参会的发言准备。会议期间，主持人根据议题内容，确定旁听党员的发言顺序，凡涉及重大问题、重要决策部署的，旁听党员一般在党委委员发言后发言；凡涉及党员群众切身利益的，旁听党员一般先发言，促使党员能主动积极发言。会议结束时，基层党组织书面还要征求旁听党员的意见，填写基层党委会议评价意见表，不断改进旁听工作。

三、会后督促监督，确保旁听工作的实效性

会议结束后，基层党委对旁听党员提出的意见建议要认真办理和答复。做到条条有答复，件件有回音。能当场答复的要当场答复，不能当场答复的要指定专人负责办理，在15个工作日内给予答复，并征求其满意度。同时，鼓励旁听党员做好“宣传员”和“监督员”，带头贯彻执行党委的决策部署，在党员群众中做好宣传工作，帮助党委落实好决策，并且，对落实会议决定情况进行监督，督促基层党组织和党员干部认真完成工作任务。开展旁听工作以来，每年全区各基层党组织共邀请党员5000余人次，旁听基层党委会议近2000场，涌现出了月坛街道、广外街道“班子会进社区”等特色做法，打破了党组织“关起门来开会”的惯例，有效拉近了党组织与党员、群众的距离。