大兴区党建引领“多维度”扶贫
文章来源:北京组工网 作者:大兴区委组织部 发布时间:2016-09-20
大兴区深入贯彻中央、市委精神,围绕农村经济薄弱地区发展及低收入村的增收工作积极调研、主动探索,建立了“四多”机制,实施党建引领下的“多维度”扶贫,实现了低收入村从原来的29个下降到标准提高后的2个。
多方政策聚集。区委围绕“开源、整合、导向”三方面聚集政策,保障对低收入村的资金支持。一是“开源”。设立促进增收发展工作专项资金3150万元,其中1150万元用于各镇村的考核补贴,2000万元用于异地购置物业用于支持低收入村发展。二是“整合”。将各方支持政策聚焦到低收入农户增收工作上来。近年来,共整合了设施农业建设、最美乡村建设等方面政策资金共计4000余万元投入到低收入农户增收工作。三是“导向”。利用财政资金的投放吸引更多社会资金流、技术流、资源流等向低收入村汇集,发挥资金导向和放大作用。比如在低收入村支持发展林下经济,相关企业评估后,在种苗和技术上给予相关支持,与村集体实现获利共赢。
多层对接帮扶。一是单位党组织的对接帮扶。实施“百家单位联百村、千名干部助千户”的“双百双千”城乡共建活动,安排低收入农户增收工作领导小组成员单位与16个低收入村对接,在班子建设、经济发展等方面提供帮扶。比如,区工商联投入30万元支持南地村内建设10个蘑菇种植大棚,实现了每棚年纯收入2万元。二是党员的对接帮扶。开展区直农口单位党员和低收入农户“一对一”结对帮扶活动,500多名党员干部深入到每户低收入农户家中,有针对性地提供政策宣传、技术指导、助推发展等方面的帮扶工作。三是龙头企业的对接帮扶。组织14家龙头企业、农业园区、合作组织参与到帮扶工作中,在产业发展、订单采购、捐助共建等方面提供支持。如食品加工企业与安定镇11个低收入村签订桑葚购销合同,在提高收购价格等方面进行重点帮扶。四是金融机构的对接帮扶。中国农业银行大兴支行等8家金融机构,针对低收入村开展了金融理财培训、信用评价和贷款服务。五是其他社会力量的对接帮扶。如九三学社发挥智囊团作用,帮助前安定村分析原因,指导发展民俗旅游业。目前,各方提供助残基地、旅游规划、金融服务、捐资援建等项目资金1000余万元,实现党员入户1000余人次,切实为低收入村户解决了一些实际问题。
多元产业驱动。一是发展林下经济。统筹推动29个低收入村平原造林1.8万亩,实现了村民稳定的土地流转收入和劳动力解放,使农民有精力投入到林下经济中。比如小黑垡村利用林下空间发展万寿菊1100余亩,由31户低收入户管理,每户每年可增收近1万元。二是发展设施农业。通过补贴倾斜和政策带动,推动低收入村设施农业面积达到2560亩,增加了近一倍,为农民增收奠定基础。三是扶持民俗旅游业。依托低收入村的资源禀赋,开展民俗旅游扶持工作。比如,在区旅游委支持下,前安定村依托古桑产业,实现民俗旅游增收50余万元,成为村集体和农民增收的主要来源。四是整体打造产业带。区委加强顶层设计,通过打造产业带带动农民增收。比如投资2000多万元启动韩凤路产业带建设,发展了沿途农业,带动了周边8个低收入村300余人就业,整体提升了低收入村增收水平。
多维组织保障。加强基层党组织建设,提升低收入村领导班子的管理水平与引领能力。一是提高“一人兼”比例。利用换届契机,实现29个低收入村中支部书记、村主任“一人兼”的比例由31%上升到69%。二是选派“第一书记”。通过市区镇三级选派,为24个低收入村配备了专职“第一书记”,帮助低收入村开展班子建设、产业发展等相关工作。三是邀请“能人回村”。主动邀请有能力、懂管理、善经营的“能人”回村任职,借助“能人”先进的管理理念和发展思路带领低收入村增收致富。如大同营村、佃子村等在“能人”回村任支部书记后,村集体迅速摘掉了低收入村的帽子。四是注重后备干部培养。对低收入村的后备干部开展为期半年的培训。在2015年换届中,有90%的后备干部当选,成为推动村域发展的中坚力量。