平谷区镇罗营镇坚持党建引领，以精细化指导为手段，高标准落实推进人居环境点位整改，以常态化管理为目标，积极引导制定落实镇村两级人居环境整治工作长效管护机制，持续深入推进农村人居环境全面整治。

一、统筹规划，精细化推进人居环境整治工作

（一）党建引领，层层联动

加强组织实施，成立农村人居环境整治工作组，镇党委书记、镇长直接挂帅推动工作实施，制定镇级实施方案、工作标准，实现全镇上下口径统一、目标一致。各主要部门加大组织协调、建章立制，任务涉及相关部门积极参与配合，充分发挥村党支部引领、党员模范作用引导群众自觉参与、主动清理，形成上下衔接、整体联动的合力。

（二）因地制宜，规划布局

制定人居环境整治三年行动方案，明确工作目标和四项工作原则，细化六大项具体工作任务和四级组织实施步骤，明确责任分工，加强统筹和部门协作分类推进，确保横向到边，纵向到底，精细化扎实推进人居环境整治工作落实。

二、紧扣三环，精细化指导人居环境整治工作

（一）干部群众配合紧扣职责环

建立“班子成员+科长+村书记+环境专干+保洁员+群众”的工作架构，组建全员参与的人居环境整治工作大专班，明确职责、落实到人。干部全员下沉入村与群众共同开展地毯式自查，发现点位，建立问题台账，覆盖人居环境整治方方面面，问题点位全部实行逐级分片包户落实到人。

（二）部署整改衔接紧扣调度环

镇党委书记、镇长直接组织动员部署会，定期开展培训会和工作例会，准确把握工作进展，研究分析疑似点位、难度点位，制定解决方案。针对私搭乱建、乱堆乱放、污水直排等点位问题，对照上级部署和要求逐项分解，统一整改标准，以问题导向明确时间节点和具体整改任务。

（三）宣传指导紧扣落实环

充分利用镇级领导包村、村级干部包片、党员包户的工作机制，全员下沉入村逐片逐街逐户摸排问题，逐个点位精细化指导整改，实施挂销账精细化动态管理。同时了解群众意愿，持续宣传讲解工作意义与整治方式方法，通过悬挂横幅标语、入户宣传、发放一封信、智能广播等多渠道宣传，争取群众理解，形成广泛共识，

各村根据实际情况以户、街巷为单位动员开展群众性环境治理活动，引导群众从自家院落做起，维护环境整洁，参与整治工作。通过指导，村民将废物建筑材料建造花池种花种菜，形成微小田园景观，修整杂乱围栏，打造成精致的景观小品，群众对人居环境整治的认识由简单的环境清理转化为对环境美化的理解和支持。

三、整治巡查，精细化做实人居环境整治工作

（一）分类治理精准施措落实

一是以问题导向，曝光点位精准治理。针对已公布的人居环境问题点位，发现一起、曝光一起，严格规定2日内整改到位，后续进行自查自纠，防止类似问题反弹。二是精细化突破，重点部位吹哨联合治理。彻底排查清理各村卫生死角、乱堆乱放和污水直排等问题，针对重难点部位问题台账，以村为单位，吹哨相关科室部门联合进行整治，以零挂账为标准倒排工期，在规定期限内进行销账。三是规范管护，末端区位长效治理。规范公厕管护、制定户厕卫生标准，加强居民生活垃圾减量、分类的教育引导，强化村级自主管理，从末端发力，督促引导群众自觉养成卫生习惯。

（二）建立巡查机制全程严格督导

一是巡前互通，发挥联动性。划分20个督导组分片包点，紧盯整治重点定期督导巡查，巡前汲取各部门意见，列出关键环节和重点问题，建立督查台账，分类划定重点点位。二是巡中互动，发挥主动性。每村设立监督员联合村环境治理志愿者，主动深入背街小巷寻找问题，提高问题线索精准度，有针对性地细化督查整改进度，督办环境点位整改落实落地。三是巡后促改，发挥长效性。建立巡查问题台账，包村干部对整改落实情况跟踪督办，督促各部门、各村制定详细整改计划，履责到位、整改到位、建章立制到位。

四、考核评优，精细化健全人居环境长效管护机制

（一）奖惩分明，扣紧责任链条

研究制定镇级人居环境整治奖惩办法，充分利用市区检查结果和整改情况对各村进行综合评比，高标准严要求完善奖惩机制，评比结果直接与各村五好支部考核以及村书记绩效工资挂钩，同时设立末位谈话制等相关措施，充分调动村级工作积极性。

（二）强化激励，保障干部下沉常态化

明确干部下沉常态化，落实人居环境宣传、精细化指导、定期汇报、包村干部评比常态化工作机制。将人居环境整治工作与机关干部年度考核评优挂钩，与机关工会活动相结合，根据市、区级督查考核结果设置奖励机制，保持党员干部工作主动性。

（三）村规自治，引导百姓积极参与

结合各村实际情况制定并下发村级人居环境整治长效管护指导意见，详细列举必要措施和自选措施共19项，引导各村科学合理建立长效管护机制。目前，已有13个村将人居环境整治工作纳入村规民约，与美好庭院、卫生标兵、人居环境标兵一条街评选相结合，与入党积极分子、村民代表评选相结合，强化村级自主管理，引导百姓主动参与环境整治、监督工作，形成长效管护机制，提升基层社会治理水平。