针对农村党组织“空巢化”、党组织书记引领发展能力不强等问题，通州区积极落实市委要求，选派第一书记到村任职，推动农村党建经济双发展。

明确怎么派，确保满足“第一”需要。严格按照市委要求，积极开展市级选派第一书记到通州任职接收和区级第一书记遴选工作，并按照“因村派人、因人定村”的原则做好派驻工作。重点结合软弱涣散村党组织整顿和发展落后村转型升级工作，把善于解决复杂问题、协调能力强的干部选派到“两委”存在矛盾村任职，把政治素质高、党务工作熟悉的干部选派到党建薄弱村任职，把懂生产经营、有管理经验的干部选派到经济落后村任职。目前，已将11名市、区级第一书记干部分别派往8个村开展工作。

明确怎么帮，确保谱好“第一”篇章。一是区委书记杨斌在第一书记到村后第一时间带队深入基层调研指导，并与第一书记进行座谈交流，确保其迈好农村工作“第一步”。二是积极开展“三结对”工作，组织第一书记分别与乡镇党委专职副书记、农村工作经验丰富的老同志、任职村党组织书记等“结对子”，帮助第一书记迅速融入农村环境、转换身份、进入角色。目前，已结成帮扶对子33个。三是区委每年为每名第一书记提供2万元专项经费，用于支持和帮助开展工作。

明确怎么推，确保发挥“第一”作用。一方面，针对市级选派第一书记对通州情况不熟悉、区级选派第一书记对“三农”工作了解不深入等情况，11月初，在全市各区县中率先举办为期2天的村党组织第一书记履职培训班，重点围绕市行政副中心建设、全区经济社会发展、农村“三资”管理等内容对第一书记进行集中培训，为第一书记“充电”、“补脑”。另一方面，通过安排第一书记列席乡镇班子例会，参与镇村重点工作，与优秀村党组织书记开展工作交流，组织实地参观“四评机制”党建示范基地、后进转化典型村等方式，深化对镇村两级工作认识，在实践历练中提升引领发展能力，促进第一书记发挥作用。

明确怎么管，确保担起“第一”责任。研究制定通州区村党组织第一书记管理办法，确保担起从严抓党建、从实促发展的“第一”责任。建立区委组织部、乡镇党委和派出单位“三方联动”的考核管理机制，由乡镇党委负责日常考核，区委组织部负责年度考核，派出单位组织人事部门会同区委组织部共同负责任期考核，并及时对考核结果进行公示。将考核结果作为评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据，对任职期间表现优秀的第一书记优先使用，对年度考核不称职的由派出单位重新选派。